РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М., при секретаре судебного заседания Поддубной И.Е., с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа города Омска Урадовской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по административному исковому заявлению врио заместителя начальника ОП № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском, просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев и дополнить ранее установленные в рамках административного надзора административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
В обоснование заявленных требований указано, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока для погашения судимости с установлением административных ограничений, в том числе в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен профилактический учет «административный надзор» в ОП № УМВД России по <адрес>.
Находясь под административным надзором, ФИО1 привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 (часть 2), 20.1 (часть 1), 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал, выразил просьбу о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик в судебном заседании просил не продлевать ему срок административного надзора.
Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Основания и порядок продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Частью 2 статьи 5, пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в том числе, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также отмечено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Кроме того, согласно части 3 статьи 4 поименованного федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года.
При этом в абзаце третьем названного пункта постановления отмечено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.
Для продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (абзацы первый, второй пункта 20 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (абзац третий пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года).
Таким образом, в качестве основания, как для продления срока административного надзора, так и для установления дополнительных ограничений выступает совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что вступившим в законную силу приговором Павлоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по пункту «в» части 2 статьи 163, части 1 статьи 163, части 3 статьи 69, статье 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года.
На основании вступившего в законную силу постановления Павлоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен испытательный срок, установленный приговором Павлоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на 2 месяца.
Вступившим в законную силу Постановлением Павлоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условное осуждение и приведено в исполнение наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, определенное приговором Павлоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании вступившего в законную силу постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 4 месяца 8 дней. На период неотбытой части наказания на ФИО1 возложены обязанности не позднее пяти дней с момента освобождения из исправительного учреждения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, не менее одного раза в месяц являться в данный орган для регистрации в установленные этим органом дни, принять меры к трудоустройству, не покидать место жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления специализированного государственного органа, если это не связано с трудовой деятельностью.
В последующем вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока для погашения судимости с установлением, в том числе административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Срок административного надзора решено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также лицо было предупреждено об уголовной и административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также уклонение от административного надзора.
Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение одного года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных статьей 19.24 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в мелком хулиганстве, то есть нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, что подтверждается вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленной в материалы дела бытовой характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес>, ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, от соседей поступают жалобы на его поведение в быту, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, общении с лицами сомнительного поведения, ведущими антиобщественный образ жизни, состоит на профилактическом учете «административный надзор», привлекался к уголовной ответственности.
С учетом приведенного выше правового регулирования применительно к установленным по делу обстоятельств, в частности, исходя из доказанности факта совершения ФИО1 в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных статьей 19.24 (часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом за совершение названных административных правонарушений предусмотрена законная возможность продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения, а также предоставленных суду сведений об образе жизни, поведении поднадзорного лица и соблюдении им административных ограничений, выполнении обязанностей при административном надзоре, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел и считает необходимым и целесообразным, в силу указания статьи 7 Закона об административном надзоре, продлить административный надзор, установленный в отношении ФИО1, а также на период административного надзора дополнить одно из ранее установленных последнему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество таких явок до трех раз в месяц.
При этом суд находит, что установление в рамках административного надзора в отношении ФИО1 испрашиваемого административным истцом дополнительного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не ухудшает положение лица, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, отвечает целям и задачам административного надзора, определено с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, данных о его личности, устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В указанной связи требования административного истца подлежат удовлетворению с продлением административному ответчику административного надзора на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.
В соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции подлежащей применению, одно из совершенных ФИО1 преступлений, предусмотренное пунктом «в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции федерального законна, подлежащего применению, и в связи с совершением которого назначается административный надзор (пункт 38 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41), отнесено, исходя из максимального срока лишения свободы, предусмотренного санкцией данной статьи за его совершение (до 7 лет лишения свободы), к категории тяжких преступлений.
В свою очередь, подпунктом «г» пункта 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции федерального закона, подлежащего применению, предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (пункт 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» – «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.
Вместе с тем, в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.
Как уже было указано судом выше, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 4 месяца 8 дней на основании вступившего в законную силу постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в рассматриваемом случае регламентированный законодательством Российской Федерации срок погашения судимости, в силу положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 заканчивается в ноябре 2030 года.
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) – абзац первый.
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (абзац второй).
Исходя из того, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года, и срок административного надзора подлежал исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок ранее установленного административного надзора окончится ДД.ММ.ГГГГ.
При последующем продлении на шесть месяцев срок административного надзора подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, что не превышает установленного законодательством Российской Федерации срока погашения судимости в отношении ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования врио заместителя начальника ОП № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до шести месяцев, а именно на период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № № года, до ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение, установленное вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № года, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционных представления, жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение десяти дней.
Судья Еськова Ю.М.