ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2025 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре судебного заседания Голосовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского АО г. Омска к бюджетному дошкольному учреждению города Омска «Детский сад № 17» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, установил:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности бюджетного дошкольного учреждения города Омска «Детский сад № 17» (далее по тексту – БДОУ г. Омска «Детский сад № 17») выявлены нарушения закона.
Проверкой установлено, что в медицинском пункте БДОУ «Детский сад № 17» отсутствуют: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест- полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); лоток медицинский (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); пакет гипотермический (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); косынка (1 шт.); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); кушетка медицинская (1 шт.); диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами (2 шт); ведро с педальной крышкой (1 шт.); секундомер (1 шт.); фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.); коврик 1 м х 1,5 м (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
В результате проверки прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад № 17» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БДОУ г. Омска «Детский сад № 17» не устранены.
Просит возложить на БДОУ г. Омска «Детский сад № 17» в срок до 01 сентября 2026 года обязанность произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); лоток медицинский (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); пакет гипотермический (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); косынка (1 шт.); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); кушетка медицинская (1 шт.); диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами (2 шт.); ведро с педальной крышкой (1 шт.); секундомер (1 шт.); фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.); коврик 1 м х 1,5 м (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.). Взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Хрестолюбова М.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель БДОУ г. Омска «Детский сад №17» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 213н.
В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения №1 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п.4 Приложения №1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения №1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку).
Исходя из п. 9 Приложения №1 к Порядку при оказании первичной медико - санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска на основании распоряжения проведена проверка соблюдения должностными лицами БДОУ г. Омска «Детский сад №17» расположенного по адресу: г. Омск, ул. Воровского, д. 116 законодательства в сфере охраны здоровья детей.
В результате проведенной проверки прокуратурой была выявлена недооснащенность медицинского кабинета, в котором отсутствуют: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест- полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); лоток медицинский (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); пакет гипотермический (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); косынка (1 шт.); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); кушетка медицинская (1 шт.); диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами (2 шт.); ведро с педальной крышкой (1 шт.); секундомер (1 шт.); фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.); коврик 1 м х 1,5 м (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
По результатам проверки прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад №17» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья.
16 января 2025 года БДОУ г. Омска «Детский сад №17» направлено письмо директору департамента образования Администрации города Омска о необходимости выделения финансирования на оборудование медпункта.
Судом установлено, что невыполнение БДОУ г. Омска «Детский сад №17» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.
При этом, в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.
Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Как следует из материалов дела, БДОУ г. Омска «Детский сад №17» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серии А № 0002356 регистрационный номер № 827-п от 03 августа 2012 года, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3. Устава БДОУ г. Омска «Детский сад №17» (далее - Устав) учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.6. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БДОУ г. Омска «Детский сад №17» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (п. 1.10 Устава).
Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад №17» несет обязанность по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Оценив в совокупности представленные доказательства, в отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования о возложении на БДОУ г. Омска «Детский сад №17» обязанности произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); лоток медицинский (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); пакет гипотермический (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); косынка (1 шт.); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); кушетка медицинская (1 шт.); диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами (2 шт.); ведро с педальной крышкой (1 шт.); секундомер (1 шт.); фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.); коврик 1 м х 1,5 м (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.) в срок до 01 сентября 2026 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать БДОУ г. Омска «Детский сад №17» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать бюджетное дошкольное учреждение города Омска «Детский сад № 17» (ОГРН 1025501179330, ИНН 5505023376) в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно произвести дооснащение медицинского пункта следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (1 шт.); стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт); портативный компрессорный небулайзер (2 шт.); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.); лоток медицинский (1 шт.); ширма (1 шт.); мензурки градуированные (10 шт.); пакет гипотермический (10 шт.); носилки мягкие бескаркасные (2 шт.); косынка (1 шт.); пинцет (3 шт.); корнцанг (2 шт.); пульсоксиметр (2 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); кушетка медицинская (1 шт.); диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами (2 шт.); ведро с педальной крышкой (1 шт.); секундомер (1 шт.); фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2 шт.); коврик 1 м х 1,5 м (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).
Взыскать с бюджетного дошкольного учреждения города Омска «Детский сад № 17» (ОГРН 1025501179330, ИНН 5505023376) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено 10 февраля 2026 года.