ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
4 февраля 2026 года с. Мильково Камчатского края
Судья Мильковского районного суда Камчатского края Карепова Юлия Юрьевна, при секретаре Новиковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Новиковой Славяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной 16 июля 2025 года в качестве индивидуального предпринимателя УФНС по Камчатскому краю, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
27 января 2026 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания и изготовлению пищевой продукции в организации общественного питания - кафе «Славянка», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Новикова С.В. допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в следующем:
- в предприятии общественного питания (кафе «Славянка»), работающего с полуфабрикатами и с использованием сырья, отсутствует цеховое деление, что не соответствует требованиям абз. 2 п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
- не обеспечивается поточность технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а именно: отсутствует маркировка производственных столов, ножей, разделочных досок, перекрестные потоки грязной и чистой посуды, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, пп. 2.7., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции к изготовляемой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- не ведутся технологические журналы, в том числе документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (журнал бракеража), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011;
- на момент проверки приточно-вытяжная вентиляция в моечной не функционировала, что не соответствует п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- не проводится обследование технического состояния системы вентиляции (не представлен акт выполненных работ), что не соответствует требованиям абз. 2 п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
- внутренняя отделка производственного помещения выполнена из материалов не позволяющего проводить ежедневную влажную уборку и дезинфекцию, а именно стены производственного помещения имеют шероховатую поверхность, следы множественных загрязнений (жирные пятна), что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011;
- не установлена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря (отсутствует журнал уборки, график уборки производственных помещений), что не соответствует требованиям п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011;
- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (отсутствует гигиенический журнал (сотрудники), что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- отсутствуют контрольные термометры в холодильном оборудовании, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- отсутствуют приборы для измерения влажности и температуры в складских помещениях, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 13, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 3.13 СанПиН 1.3/2.4.3590-20, п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту СП 2.3.6.3668-20);
- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не осуществляется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20;
- не проводится дератизация, дезинсекция, ежемесячная оценка на заселенность грызунами, что не соответствует требованиям п. 109, п. 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту СанПиН 3.3686-21), п. 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011;
- не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (отсутствует программа производственного контроля, договор на проведение производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний и измерений), что не соответствует ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- отсутствуют индивидуальные шкафы или специальное отведенное место для раздельного хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, а также иные личные вещи от рабочей одежды и обуви, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
- не пройден медицинский осмотр, санитарно-гигиеническое обучение и аттестация сотрудников (на предприятии 2 работника: фио4 и фио2), что не соответствует ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5, 58, 74 СанПиН 3.3686-21;
- у Новиковой С.В. отсутствует ревакцинация АДСМ (последняя запись 24 октября 2008 года), что не соответствует требованиям п. 64 СанПиН 3.3686-21;
- у фио4 отсутствуют отметка о вакцинации краснухи, отсутствует ревакцинация АДСМ (последняя запись 26 мая 2008 года), что не соответствует требованиям п. 64, п. 2769 СанПиН 3.3686-21;
что является нарушением требований абз. 1,2, 4, 5 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, пп. 1,3 ст. 29, п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 35, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1, 2 ст. 19, пп. 1,2 ст. 22, пп. 1,2 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ч. 2, п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3, чч. 4, 7 ст. 11, ч. 4 ст. 13, п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 14, ч. 2 ст. 15, чч. 7, 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 2.1., абз. 2 п. 2.5., пп. 2.7, 2.8., 2.15, 2.16, 2.22, 2.21, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 5, 58, 64, 74, 109, 110, 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп. 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», абз. 2 п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В судебном заседании ИП Новикова С.В. вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, указав, что частично установленные нарушения устранены.
Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузырева О.М. при рассмотрении дела, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, указала, что в результате проверки были установлены нарушения, в том числе грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые зафиксированы в составленных документах. Необеспечение ИП Новиковой С.В. соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения объективно свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Выслушав Новикову С.В., опросив ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пузыреву О.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные с ними фотоматериалы, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП Новиковой С.В. при вышеизложенных обстоятельствах и её вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.
В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В силу положений ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1).
Статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п. 1)
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона (п. 3).
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федерального закона N 29-ФЗ) хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах (ч. 2 вышеуказанной статьи)
Согласно п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.
Статьей 23 Федерального закона N 29-ФЗ установлено, что работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями обращения пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которым: предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1); на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (абз.2 п. 2.5); при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2); изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п. 2.8); предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21); медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (п. 2.22); складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13); в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п.3.8); для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4).
Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), который устанавливает, в том числе требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, согласно которому: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (п. 1 ч. 1 ст. 14); изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи (ч. 4 ст. 11); части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции (п. 2 ч. 5 ст. 14); для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (п. 7 ч. 3 ст. 11); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции (ч. 7 ст. 11); технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами (ч. 2 ст. 15); хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ (ч. 4 ст. 13); при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 7 ст. 17); для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (п. 10 ч. 3 ст. 10); при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 10); работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (ч. 10 ст. 17).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий. Сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" согласно которым обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (абз.2 п. 2.6).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" согласно которым: для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (п. 6.2); в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях (п. 7.5).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), согласно которым: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.5); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования) (п.58); в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан (п. 74); профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 64); дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий (п. 109); на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям (п.110); иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (п. 2769).
Как следует из материалов дела, основанием для проведения с 26 декабря 2025 года внеплановой выездной проверки деятельности ИП Новиковой С.В. послужило решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 18 декабря 2025 года № 181 при имеющихся у контрольного (надзорного) органа сведениях об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что соответствует положениям п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (л.д. 19-32).
Из содержания представленной в материалах дела копии договора аренды муниципального имущества Мильковского муниципального округа № 09-2025-АР от 22 сентября 2025 года следует, что Мильковское МБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» от имени Мильковского муниципального округа ИП Новиковой С.В. предоставило в аренду нежилое помещение поз.21-30 в здании автостанции, общей площадью 70,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с мебелью и оборудованием в соответствии с приложением № 2 к настоящему Договору (л.д.149-155).
В кафе «Славянка» числится 2 сотрудника: фио4 (повар) и фио2 (кассир) (л.д.160).
Согласно протоколу осмотра от 26 декабря 2025 года, проведенного с участием ИП Новиковой С.В., в рамках проводимой проверки 26 декабря 2025 года в период с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут был произведен осмотр объекта кафе «Славянка», размещённого в здании автостанции <адрес>, по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено: ГВС обеспечено водонагревательными приборами (устройствами), ХВС-централизованное, водоотведение централизованное. Кафе «Славянка» разделено на следующие помещения: обеденный зал на 11 посадочных мест, складское помещение для сырья и продуктов, помещение для персонала, туалет персонала, производственное помещение без целевого деления, касса, моечная посуды. ИП Новиковой не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. В кафе «Славянка» не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, а именно отсутствует программа производственного контроля, договор на проведение производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний, измерений. Производственное помещение работает на сырье, а также осуществляет готовку полуфабрикатов. Последовательность и поточность технологических процессов не обеспечено, а именно: отсутствует маркировка на инвентаре (производственные столы, доски, ножи и т.д.), встречные потоки грязной и чистой посуды. На изготавливаемую продукцию отсутствуют технологические документы (технические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции). Приточно-вытяжная вентиляция в моечной посуды не функционирует, внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материала не позволяющего проводить ежедневную влажную уборку и дезинфекцию. Отсутствует график ежедневной и еженедельной уборки. Не проводится ежедневный осмотр работников занятых изготовлением продукции и контактирующих с продукцией. Не проводится бракераж изготавливаемой продукции. Отсутствуют разделочные для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции производственные столы, разделочный инвентарь. Не обеспечены индивидуальными шкафчиками для хранения рабочей и личной одежды. Рабочая одежда 2 комплекта вместо 3-х. В складском помещении не проводится ежедневная регистрация температуры и относительной влажности в журналах. Отсутствует гигрометр в складском помещении. Не проводится ежедневная регистрация температурного режима холодильных оборудований, отсутствуют контрольные термометры. Отсутствует договор на дератизацию и дезинсекции, следов жизнедеятельности не обнаружено. Отсутствуют ярлыки с информацией производителя (соль, мука, рис, макароны, фаршированный перец, пельмени). Отсутствует емкость для обработки яиц (дезинфекции). Арестована пищевая продукция (л.д.73-77).
Протоколом о наложении ареста от 26 декабря 2025 года с участием ИП Новиковой С.В. был наложен арест на следующую продукцию, обнаруженную в помещениях кафе: крупа рисовая 640 грамм, макаронные изделия 260 грамм, соль 288 грамм, мука 1071 грамм, перец фаршированный «Морозко» 1533 грамма, пельмени из свинины и говядины мясная ярмарка 548 грамм (л.д.80-82).
Из объяснений ИП Новиковой С.В. от 26 декабря 2025 года следует, что она не уведомила о начале предпринимательской деятельности по незнанию, с выявленными нарушениями в ходе внеплановой проверки согласна (л.д.83).
27 января 2026 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах ИП Новиковой С.В. предписано устранить выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании (л.д.89-92, 93-97).
Согласно представленному в материалах дела экспертному заключению № 40-1017-В/МБТО-18 от 22 января 2026 года, в организации общественного питания – кафе «Славянка», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены несоответствия следующим требованиям: ч. 3 ст. 5; ч. 2, п. 10 ч. 3 ст. 10; п. 7 ч. 3, ч, 4, 7 ст. 11; ч. 4 ст. 13; п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 14; ч.2 ст. 15; ч. 7, 9, 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 5, п. 58, п. 64, п. 74, п. 109, п. 110, п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней; п. 2.1, п. 2.2, абз. 2 п. 2.5, 2.7 п. 2.8. п. 2.15 п. 2.16, п. 2.21, п. 2.22, п. 3.4, п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения; п. 6.2, п. 7.2, п. 7.5 СП 2.1.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; абз. 2 п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям, деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 98-102).
Из представленного в материалах дела протокола о временном запрете деятельности от 28 января 2026 года, составленного в отношении ИП Новиковой С.В. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах, следует, что 28 января 2026 года в 18 часов 00 минут в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также для проведения медицинского осмотра и аттестации работникам и устранении нарушений был произведен временный запрет деятельности кафе «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>. С протоколом о временном запрете деятельности ИП Новикова С.В. ознакомлена, замечаний по содержанию протокола не указала, пояснив, что с нарушениями согласна (л.д. 9-12).
Постановлениями заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю №1 и № 2 от 28 января 2026 года кассир Новикова С.В. и повар фио4 временно отстранены от работы (л.д.67-69,70-72).
28 января 2026 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах, который принимал участие в проведении проверки, являлся непосредственным очевидцем обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, в отношении ИП Новиковой С.В. был составлен протокол № 09 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в котором зафиксировано, что 27 января 2026 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания и изготовлению пищевой продукции в организации общественного питания - кафе «Славянка», расположенном по адресу: <адрес>, ИП Новикова С.В. допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотренные требованиями абз. 1,2, 4, 5 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, пп. 1,3 ст. 29, п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 35, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1, 2 ст. 19, пп. 1,2 ст. 22, пп. 1,2 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 4 ст. 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ч. 2, п. 10 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3, чч. 4, 7 ст. 11, ч. 4 ст. 13, п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 14, ч. 2 ст. 15, чч. 7, 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), п. 2.1., абз. 2 п. 2.5., пп. 2.7, 2.8., 2.15, 2.16, 2.22, 2.21, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 5, 58, 64, 74, 109, 110, 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пп. 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», абз. 2 п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д.142-146).
ИП Новикова С.В. с протоколом ознакомлена, с нарушениями согласна, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нем сведениям не указала.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Из материалов дела следует, что ИП Новикова С.В. зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности, которой является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (л.д. 48-50).
ИП Новикова С.В. вступая в соответствующие правоотношения, должна не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно игнорирование со стороны индивидуального предпринимателя обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных во вводной части настоящего постановления.
На момент совершения административного правонарушения ИП Новикова С.В. имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, была обязана принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.
При таких обстоятельствах исследованные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о нарушении ИП Новиковой С.В. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП Новиковой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.
Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Статья 2.9 КоАП РФ не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, то есть факт совершения данного административного правонарушения не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.
Необеспечение ИП Новиковой С.В. соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при вышеизложенных обстоятельствах объективно свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Материалами дела не подтверждается, что ИП Новикова С.В. предприняла все зависящие от неё меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере охраны здоровья населения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не усматриваю.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Новиковой С.В. согласно ст. 4.2 КоАП РФ, расцениваю признание своей вины в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Новиковой С.В. согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на субъекты экономической деятельности административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю необходимым назначить ИП Новиковой С.В. административное наказание именно в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Славянка», расположенного по адресу: <адрес>.
В связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, следует, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; не имеют товаросопроводительных документов.
При указанных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ по вступлении настоящего постановления в законную силу арестованная протоколом ареста от 26 декабря 2025 года и переданная на хранение ИП Новиковой С.В. продукция, а именно: крупа рисовая (изготовитель и дата изготовления не установлены), весом 640 грамм, макаронные изделия (изготовитель и дата изготовления не установлены)весом 260 грамм, соль (изготовитель и дата изготовления не установлены), весом 288 грамм, мука (изготовитель и дата изготовления не установлены), весом 1071 грамм, перец фаршированный «Морозко», весом 1533 грамма, пельмени из свинины и говядины «Мясная ярмарка», весом 548 грамм, - подлежат изъятию и уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Новикову Славяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания – кафе «Славяна», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 4 февраля 2026 года, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 28 января 2026 года до 18 часов 00 минут 1 февраля 2026 года.
По вступлении настоящего постановления в законную силу арестованную протоколом о наложении ареста от 26 декабря 2025 года и переданную на хранение индивидуальному предпринимателю Новиковой С.В. продукцию изъять и уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Ю.Ю. Карепова