РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2026 года п. Эвенск
Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего –судьи Новикова Е.В., при секретаре Осокиной Н.Н., с участием прокурора Харламова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области в интересах Буяновой Надежды Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ОСФР по Магаданской области от 14 октября 2025 года №1/В, и обязать ОСФР по Магаданской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии Буяновой Надежды Ивановны и доначислить сумму удержанных средств с применением районного коэффициента,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту прав Буяновой Н.И., обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что Буянова Н.И. является получателем пенсии по старости, а также как лицо, проживающее в районах Крайнего Севера, фиксированной выплаты к страховой пенсии с применением районного коэффициента для района Крайнего Севера. В ходе проведённой проверки по обращению Буяновой Н.И. установлено, что последней, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлена с 30.06.2017 года страховая пенсия по старости, бессрочно. Пенсия зачисляется на расчетный счет Буяновой Н.И. открытый в кредитной организации.
Буянова Н.И. с 04.02.2013 года осуществляет трудовую деятельность в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ Магаданская областная больница», до 08.04.2013 года в должности врача-педиатра, а с 09.04.2013 и по настоящее время, в должности заместителя главного врача по медицинской части и осуществляя данную трудовую деятельность, Буянова Н.И. постоянно проживает в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области.
При этом Буянова Н.И. с 13.02.2015 по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт Медведево, <адрес>. В период с 15.02.2023 года по 31.10.2025 года Буянова Н.И. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, пос. Эвенск, <адрес>. По этому же адресу она фактически и проживает. С 20.01.2026 года у Буяновой Н.И. также имеется регистрация по месту пребывания по указанному адресу в пос. Эвенск.
В августе 2025 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области), в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, произведен перерасчет размера пенсии Буяновой Н.И. и размер пенсии составил 34 823,04 руб., а к выплате Буяновой Н.И., как работающему пенсионеру, размер пенсии составил 21 804,56 руб.
В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 10 ст. 22, ч. 9-11 ст. 17) страховая пенсия по старости назначается бессрочно, и при её назначении одновременно устанавливается фиксированная страховая выплата. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, предусмотрено повышение фиксированной страховой выплаты к пенсии, в сумме равной увеличению фиксированной выплаты, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах. Таким образом именно факт проживания пенсионера на территории Крайнего Севера является необходимым условием для назначения ему органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, повышения фиксированной выплаты. Магаданская область, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946, относится к районам Крайнего Севера и на территории области установлен районный коэффициент 1,7, который применяется в том числе при установлении страховых пенсий.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, утверждены постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №249 (далее – Правила №249).
В соответствии с пунктами 2, 5 и 9 Правил №249, установление повышенной фиксированной выплаты, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина, обратившегося с заявлением об установлении страховой пенсии. В случае переезда гражданина в другой район, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера, перерасчет производится в срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения).
Пунктом 10 Правил №249 определены обстоятельства влекущие перерасчет фиксированной выплаты в сторону уменьшения, среди которых в частности: истечение срока регистрации по месту пребывания на Крайнем Севере (подп. «б»).
По информации ОСФР по Магаданской области от 31.03.2026 (исх. №НЕ-4914-11/7242), размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Буяновой Н.И. установлен с учетом районного коэффициента 1,7, согласно свидетельству о регистрации её по месту пребывания с 15.02.2023 по 31.10.2025 по адресу: пос. Эвенск <адрес> <адрес>. Поскольку срок регистрации Буяновой Н.И. по месту пребывания истекал 31.10.2025 года, решением ОСФР по Магаданской области от 14 октября 2025 года №1/В, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в одностороннем порядке пересчитан без учета районного коэффициента 1,7 с 01.11.2025 года.
Личным обращением Буяновой Н.И. от 08.12.2025 года в территориальное отделение ОСФР по Магаданской области направлено заявление о подтверждении её места фактического проживания по адресу: пос. Эвенск <адрес> <адрес>.
По результатам рассмотрения указанного обращения, ОСФР по Магаданской области 11.12.2025 года вынесено решение о выплате страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышений фиксированной выплаты с учетом районного коэффициента 1,7, и размер пенсии заявителя с 01.01.2026 года этим решением был определен как 21 804,56 руб.
С 01.01.2026 года ОСФР по Магаданской области, в соответствии с п. 7 и 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», произведена индексация размера пенсии Буяновой Н.И. и её размер после индексации составил 37 469,42 руб., к выплате как работающему пенсионеру – 24 450,90 руб.
Согласно выписок по счету дебетовой карты Буяновой Н.И., ей 10.11.2025 и 10.12.2025 была перечислена ответчиком пенсия за ноябрь и декабрь 2025 года в размере 17 900,11 руб. за каждый месяц. Таким образом размер недоплаченной пенсии Буяновой Н.И. (ввиду принятия ответчиком решения №1/В от 14 октября 2025 года, об установлении истице размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета районного коэффициента 1,7 с 01.11.2025 года) пенсии за период с 01.11.2025 по 31.12.2025 составил 7 808,90 руб. (21 804,56 – 17 900,11 = 3 904,45 х 2=7 808,90).
Форма исполнения должностных обязанностей Буяновой Н.И. в связи с занимаемой ею должностью в филиале «Северо-Эвенская районная больница» является очной, их выполнение в дистанционном порядке невозможно. Причиной не продления своевременно срока регистрации по месту пребывания истицы, по адресу пос. Эвенск <адрес> <адрес>, послужило ненадлежащее соблюдение органом местного самоуправления (в чьей собственности находится квартира в которой проживает истица), рассмотрения обращения главного врача филиала «Северо-Эвенская районная больница», а также законодательства о муниципальной собственности, выразившееся в бездействии органа местного самоуправления – Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа в продлении сроков найма служебных жилых помещений для работников больницы.
Учитывая установленный факт проживания Буяновой Н.И. на территории Крайнего Севера в спорный период (ноябрь-декабрь 2025 года), вывод ответчика, констатированный в решении от 14.10.2025 №1/В, основанный только на информации об отсутствии регистрации истицы по месту пребывания на территории Крайнего Севера, в условиях отсутствия в этом вины заявителя, является необоснованным, нарушает права заявителя на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 03.04.2026 года было внесено представление. По результатам рассмотрения представления, ОСФР по Магаданской области 13.05.2026 года сообщило прокурору, что поскольку, в соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Буянова Н.И. обязана извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, не выполнила данное требование, оснований для перерасчета и начисления фиксированной выплаты к страховой пенсии с районным коэффициентом заявителю за период с 01.11.2025 по 31.12.2025 не имеется.
С учетом изложенного, прокурор просил признать незаконным решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ОСФР по Магаданской области от 14 октября 2025 года №1/В в отношении Буяновой Н.И., и обязать ОСФР по Магаданской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии Буяновой Надежды Ивановны и доначислить сумму удержанных средств с применением районного коэффициента 1,7 за период с 01.11.2025 по 31.12.2025 в размере 7 808,90 руб.
Истец Буянова Н.И., а также представитель ответчика, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истец просила рассмотреть дело в её отсутствие.
С учётом изложенного судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
В отзыве на иск, представитель ОСФР указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Отметил, что в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах. Согласно Правил №249, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина.
В соответствии с п. 5 указанных Правил №249, регистрация по месту жительства подтверждается соответствующей отметкой в паспорте, регистрация по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, фактическое место проживания в районах Крайнего Севера подтверждается путем подачи ежегодного личного заявления в территориальный орган ОСФР по Магаданской области или МФЦ по Магаданской области лично.
Исходя из данной нормы, реализовать право на установление повышения фиксированной выплаты, гражданин может при выполнении двух условий: первое – обратиться с заявлением в территориальный орган ОСФР по месту жительства (пребывания) в районах Крайнего Севера, в котором находится (будет формироваться) его выплатное дело; второе – документальном подтверждении постоянного проживания (пребывания) в указанных районах.
В соответствии с п. 9-10 Правил №249, в случае переезда на новое место жительства, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределы Крайнего Севера, перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения, производится в срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие перерасчет.
Согласно правоприменительной практики, сформированной с учетом позиции Минтруда России, при наличии у гражданина регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания, приоритетным является адрес регистрации с более поздней датой регистрации.
Таким образом гражданин, зарегистрированный по месту жительства в районах Крайнего Севера и у которого последняя дата регистрации по месту пребывания в субъекте РФ, в котором районный коэффициент не установлен и где он фактически проживает, права на исчисление фиксированной выплаты к страховой пенсии с районным коэффициентом не имеет.
Пенсионер обязан, в соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе и об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Буяновой Н.И. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен с учетом районного коэффициента 1,7 согласно свидетельству №16 от 15.02.2023 о регистрации ее по месту пребывания по адресу пос. Эвенск <адрес> <адрес> по 31.10.2025 года, представленному с заявлением о подтверждении места фактического проживания гражданина от 02.03.2023 №4232/23, на срок по 31.10.2025 года.
Ответчик обращает внимание, что в п. 3 указанного заявления Буянова Н.И. предупреждена о необходимости извещать территориальный орган СФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплат, а также об изменении места жительства (ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Так как обращений Буяновой Н.И. с заявлением о подтверждении фактического места жительства в октябре 2025 года не последовало, решением от 14.10.2025 года №1/В Буяновой Н.И. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии пересчитан без учета районного коэффициента 1,7 с 01.11.2025 года, в связи с окончанием срока регистрации по месту пребывания.
По заявлению о подтверждении места фактического проживания от 08.12.2025 года №23003/25 Буяновой Н.И. произведен перерасчет размера фиксированной выплаты с учетом районного коэффициента 1,7 с 01.01.2026 года по 31.11.2026 года, со сроков, предусмотренных нормами пенсионного законодательства.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к ней, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения.
По предоставленному в дальнейшем свидетельству о регистрации от 20.01.2026 №490-009-4 Буяновой Н.И. продлен срок регистрации по месту пребывания по адресу пос. Эвенск <адрес>, с 20.01.2026 по 30.01.2030 г.
Размер пенсии с 01.01.2026 года составил 37 469,42 руб., в том числе фиксированная выплата – 16 293,97 руб., страховая пенсия – 21 175,45 руб., размер к выплате, как работающему пенсионеру 24 450,90 руб.
Таким образом, право на установление повышенной фиксированной выплаты Буяновой Н.И. реализовано в полном объеме и в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Оснований для пересмотра размера фиксированной выплаты Буяновой Н.И. в повышенном размере, в спорные периоды не имеется, так как нормами пенсионного законодательства не предусмотрены иные формы подтверждения факта проживания (трудовые договоры, приказы об отпусках, командировках и прочее).
На основании изложенного просит суд отказать полностью в удовлетворении исковых требований прокурора, поданных в интересах Буяновой Н.И.
Заслушав прокурора, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, по доводам изложенным в иске, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Части 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируют социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 16, пп. 1 ч. 10 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается бессрочно, и при её назначении одновременно устанавливается фиксированная страховая выплата.
Из частей 9-11 статьи 17 Закона №400-ФЗ следует, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 1-3.1 ст. 16 Закона №400-ФЗ, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учётом районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера фиксированная выплата и повышение фиксированной выплаты устанавливаются в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 16, ч. 1- 3.1, 8, 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ.
Согласно ч. 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
По смыслу приведённых положений закона, именно факт проживания пенсионера на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения ему органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч. 9 и 10 ст. 17 Закона №400-ФЗ, то есть с применением районного коэффициента.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 года №1946 Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 года №216, на территории Магаданской области установлен районный коэффициент 1,7, который применяется, в том числе, при установлении страховых пенсий.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года №249.
В соответствии с п. 2, 5, 9 Правил №249 лицам, проживающим на Крайнем Севере, повышение фиксированной выплаты устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1, 2 ст. 16 и ч. 8 ст. 17 Закона №400-ФЗ, на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания указанных лиц на Крайнем Севере. Установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина, обратившегося с заявлением об установлении страховой пенсии. В случае переезда гражданина на новое место жительства (пребывания, фактического проживания), где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера, перерасчёт повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учётом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона №400-ФЗ.
Пунктом 10 Правил №249 определены обстоятельства, влекущие перерасчёт фиксированной выплаты в сторону уменьшения, среди которых, в частности, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере (п. «а»); истечение срока регистрации по месту пребывания на Крайнем Севере (п. «б»); постановка гражданина на регистрационный учёт по месту жительства (пребывания) по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера (п. «в»).
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами Буянова Н.И. с 04.02.2013 года и по настоящее время работает в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» (до 05.04.2021 года являющемся МОГБУЗ «Северо-Эвенская районная больница»), расположенном в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области. С 04.02.2013 года по 08.04.2013 года Буянова Н.И. работала в должности врача-педиатра, и с 09.04.2013 года по настоящее время работает в должности заместителя главного врача по медицинской части. С момента трудоустройства и по настоящее время Буянова Н.И. постоянно проживает в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области. При этом, как следует из материалов дела, Буянова Н.И., не позднее чем с 09.01.2014 года, стала проживать по адресу: пос. Эвенск <адрес>, что подтверждается дополнительными соглашениями №3 от 09.01.2014 года и №5 от 14.05.2021 года к трудовому договору от 04.02.2013 года.
Решением УПФР России в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) №25523 от 12.10.2017 года Буяновой Н.И. назначена с 30.06.2017 года бессрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и с этой же даты ей установлена фиксированная выплата к страховой пенсии, предусмотренная ст. 16 Закона №400-ФЗ, с применением районного коэффициента 1,7.
Согласно адресно-справочной информации, а также паспорта истицы Буяновой Н.И., последняя зарегистрирована по месту жительства с 13.02.2015 года по настоящее время по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Медведево, <адрес> С 15 февраля 2023 года по 31 октября 2025 года Буянова Н.И. была зарегистрирована по месту пребывания, по месту своего фактического проживания по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, пос. Эвенск, <адрес> <адрес>. С 20 января 2026 года по 14 января 2030 года Буянова Н.И. также зарегистрирована по месту пребывания, по указанному адресу в пос. Эвенск.
Квартира <адрес> <адрес> <адрес> пос. Эвенск, в которой проживает истица, находится в собственности муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области». Данная квартира, в числе других, на основании заключенного 20.10.2020 года, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Северо-Эвенского городского округа и МОГБУЗ «Северо-Эвенская районная больница» договора аренды жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №01, была передана в аренду МОГБУЗ «Северо-Эвенская районная больница». Регистрация истицы по месту пребывания в указанной квартире в 2023 году была осуществлена на основании договора найма служебного жилого помещения №19/2020 от 26.10.2020 года, заключенного между ней и МОГБУЗ «Северо-Эвенская районная больница», в соответствии с которым срок найма был определён по 31.10.2025 года. В связи с окончанием 31.10.2025 года срока действия вышеуказанного договора аренды жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №01 от 20.10.2020, филиалом «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» 22 сентября 2025 года в адрес Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа было направлено заявление для решения вопроса о продлении срока действия договора. Постановлением администрации Северо-Эвенского муниципального округа №518-па от 30.12.2025 года, на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации округа по распределению муниципального жилья от 26.12.2025 года №08, было закреплено за Буяновой Н.И. служебное жилое помещение - <адрес> <адрес> пос. Эвенск и с ней 30.12.2025 года был заключен договор найма служебного жилого помещения №11-с, на основании которого Буянова Н.И. по месту пребывания в указанной квартире с 20 января 2026 года по 14 января 2030 года.
2 марта 2023 года Буянова Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о подтверждении места фактического проживания, в котором указала, адрес постоянной регистрации в Республике Марий Эл, а также адрес своего места пребывания и фактического проживания в Магаданской области (пос. Эвенск <адрес> <адрес>), предоставив в качестве подтверждения указанных обстоятельств свидетельство о регистрации по месту пребывания №16 от 15.02.2023 года. В пункте 3 указанного заявления отражено, что заявитель предупрежден о необходимости подтверждать место фактического проживания в районах Крайнего Севера путем подачи ежегодно личного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или МФЦ по месту фактического проживания на Крайнем Севере до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.
Согласно абз. 3 п. 5 Правил №249, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Место же фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере (при отсутствии регистрации по месту пребывания на Крайнем Севере), подтверждается личным заявлением гражданина, которое он ежегодно подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. При этом подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере (абз. 4 п. 5 Правил №249).
Таким образом, с учетом того, что Буянова Н.И., представила 2 марта 2023 года в ОСФР по Магаданской области свидетельство о регистрации по месту пребывания №16 от 15.02.2023 года, у неё отсутствовала обязанность ежегодно подтверждать личным заявлением фактическое проживание на Крайнем Севере.
В августе 2025 года ОСФР по Магаданской области был произведен перерасчет размера пенсии Буяновой Н.И., в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона №400-ФЗ (как работающему пенсионеру) и её размер составил 34 823,04 руб., а к выплате, как работающему пенсионеру, размер пенсии составил 21 804,56 руб. При этом расчет фиксированной выплаты к пенсии, произведен с учетом районного коэффициента 1,7.
14 октября 2025 года ОСФР по Магаданской области вынесло решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) №1/В, в соответствии с которым принято решение осуществлять выплату Буяновой Н.И. пенсии и фиксированной выплаты к пенсии, с 01.11.2025 года как работающему пенсионеру в общем размере 17 900,11 руб., рассчитав размер фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета районного коэффициента 1,7.
С учетом данного решения ОСФР по Магаданской области, путем перечисления на банковский счет, открытый в ПАО Сбербанк на имя истицы, выплатило Буяновой Н.И. пенсию и фиксированную выплату к пенсии 10 ноября 2025 года за ноябрь в размере 17 900,11 руб. и 10 декабря 2025 года за декабрь также в размере 17 900,11 руб.
Таким образом Буяновой Н.И., в связи с принятием ответчиком оспариваемого решения №1/В от 14.10.2025 года, об установлении истице размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета районного коэффициента 1,7 с 01.11.2025 года, размер недоплаты за период с 01.11.2025 по 31.12.2025 составил 7 808,90 руб. (21 804,56 – 17 900,11 = 3 904,45 х 2=7 808,90).
8 декабря 2025 года Буянова Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о подтверждении места фактического проживания, в котором указала адрес постоянной регистрации в Республике Марий Эл, а также адрес своего места пребывания и фактического проживания в Магаданской области (пос. Эвенск <адрес> <адрес>).
На основании данного заявления ОСФР по Магаданской области вынесло 11.12.2025 года решение №1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), в соответствии с которым принято решение осуществлять выплату Буяновой Н.И. пенсии и фиксированной выплаты к пенсии, с 01.01.2026 года как работающему пенсионеру в общем размере 21 804,66 руб., рассчитав размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7.
В перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.11.2025 года по 31.12.2025 года, ответчиком было отказано, со ссылкой на положения ст. 23 Закона №400-ФЗ, в соответствии с которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Принимая оспариваемое решение №1/В от 14.10.2025 года ответчик исходил из того, что у Буяновой Н.И. 01.11.2025 года заканчивается срок регистрации по месту пребывания в районе Крайнего Севера (в пос. Эвенск), и тем, что Буянова Н.И. не предоставила лично в октябре 2025 года заявление ответчику о подтверждении своего фактического места жительства в районе Крайнего Севера.
Между тем, из нормативных положений ст. 17 Закона №400-ФЗ следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основаниях ч. 9 ст. 17 указанного Закона и обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с этим именно факт проживания застрахованного лица на Крайнем Севере является необходимым условием для назначения и выплаты ему территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, согласно ч. 9 и 10 ст. 17 Закона №400-ФЗ.
При этом, исходя из системного толкования положений Правил №249, которым определено, что в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона №400-ФЗ (пункт 9), и положений пункта 10 Правил №249, в котором указаны обстоятельства, влекущие перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, в том числе такое как истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере (подп. «б»), для перерасчета фиксированной выплаты в сторону уменьшения должен быть установлен в первую очередь именно факт переезда гражданина на новое место жительства, либо его выезда за пределы Крайнего Севера, который может быть установлен на основании обстоятельств, перечисленных в пункте 10 Правил.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу абз. 7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом пребывания является в том числе жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно.
Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Буянова Н.И. с 2013 года и по настоящее время постоянно работает и фактически проживает в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области. После окончания 01.11.2025 года срока регистрации по месту пребывания по адресу: пос. Эвенск, <адрес> <адрес>, Буянова Н.И. продолжила проживать по этому же адресу, и работать в филиале «Северо-Эвенская районная больница», то есть истец не выезжала за пределы Крайнего Севера.
Указанные обстоятельства были известны и ответчику, при принятии оспариваемого решения, что подтверждается, прилагаемым к решению расчету сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней от 14.10.2025 года, в котором отражен факт осуществления Буяновой Н.И. трудовой деятельности по состоянию на 01.11.2025 года на территории Магаданской области. Кроме того, как следует из представленных ответчиком решения №1/В от 11.12.2025 года и прилагаемых к нему расчета от 11.12.2025 года и результатов расчета размера пенсии Буяновой Н.И. от 09.12.2025 года, у ответчика имелись сведения о проживании и работе Буяновой Н.И. в районах Крайнего Севера с 13.03.2013 года по 31.12.2025 года, без каких-либо перерывов в данный период.
Также факт проживания и работы истца на территории Магаданской области в спорный период с 01.11.2025 года по 31.12.2025 года подтверждается:
- трудовым договором от 04.02.2013 года и дополнительными соглашениями к нему, заключенными между Буяновой Н.И. и Северо-Эвенской районной больницей (сведений о дистанционном характере работы не имеется);
- табелями учета рабочего времени Буяновой Н.И. за ноябрь-декабрь 2025 года, составленными филиалом «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница»;
- справками главного врача филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 02.04.2026 года;
- сведениями с сервиса СФР о заработной плате, доходах, на которые начислены страховые взносы от 21.06.2026 года в отношении застрахованного лица – Буяновой Н.И., за период с января 2025 года по март 2026 года.
Таким образом, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства не проживания истца на территории Магаданской области в спорный период и, соответственно, законности принятого 14.10.2025 года решения о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии в сторону уменьшения с 01.11.2025 года, обусловленные, по мнению ответчика, только в прекращении регистрации истца по месту пребывания с 01.11.2025 года и не связанные фактически с выездом истца за пределы Магаданской области.
В отсутствие доказательств выезда истца за пределы Крайнего Севера, сам по себе факт прекращения регистрации истца по месту пребывания на территории Магаданской области, при продолжении истцом фактически проживать и осуществлять трудовую деятельность на территории Магаданской области, не может свидетельствовать о смене Буяновой Н.И. места пребывания, и, следовательно, о наличии предусмотренных пунктами 9 и 10 Правил №249 оснований, влекущих перерасчёт выплачиваемой истцу фиксированной выплаты в сторону уменьшения.
Доводы ответчика о том, что Буянова Н.И. должна была, в соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, известить ответчика о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, судом во внимание не принимаются поскольку, как установлено в судебном заседании, указанных в данной норме обстоятельств не было, поскольку Буянова Н.И. не меняла известное ответчику место пребывания, не выезжала за пределы района Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, учитывая подтверждённый материалами дела факт проживания истца в период с 01.11.2025 года по 31.12.2025 года в Северо-Эвенском районе Магаданской области, который относится к районам Крайнего Севера, о чем было известно ответчику при вынесении оспариваемого решения, данное решение ОСФР по Магаданской области от 14.10.2025 года №1/В, является незаконным.
Учитывая признание судом незаконным решения ОСФР по Магаданской области №1/В от 14.10.2025 года, которым фактически прекращена выплата Буяновой Н.И. фиксированной выплаты к страховой пенсии с применением коэффициента 1,7 в период с 01.11.2025 года по 31.12.2025 года, подлежат удовлетворению и исковые требования возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии Буяновой Н.И. и доначислить ей сумму удержанных средств с применением районного коэффициента 1,7 за период с 01.11.2025 года по 31.12.2025 года в размере 7 808,90 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района в интересах Буяновой Надежды Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ОСФР по Магаданской области от 14 октября 2025 года №1/В и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии Буяновой Надежды Ивановны и доначислить сумму удержанных средств с применением районного коэффициента – удовлетворить.
Признать незаконным решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 14 октября 2025 года №1/В, в отношении Буяновой Надежды Ивановны (<данные изъяты>).
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434) обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии Буяновой Надежды Ивановны, 20.05.1966 года рождения (<данные изъяты>), и доначислить ей сумму удержанных средств с применением районного коэффициента 1,7 за период с 01.11.2025 года по 31.12.2025 года в размере 7 808 (семь тысяч восемьсот восемь) руб. 90 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Установить день составления мотивированного решения суда 5 августа 2026 года.
Председательствующий Е.В. Новиков