ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С., при секретаре Котовой Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании в краевой бюджет единовременной компенсационной выплаты, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании в краевой бюджет единовременной компенсационной выплаты, неустойки.
Требования мотивированы тем, что 12.09.2024г. между Министерством здравоохранения Красноярского края и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа либо городской населенный пункт с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени установленного ст. 350 ТК РФ (далее – ЕКВ). Согласно п.1 данного договора ответчик обязуется работать непрерывно в течение 5 лет с даты заключения договора в с. Дзержинское Дзержинского района Красноярского края по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским учреждением. Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им данного обязательства, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Данная сумма перечислена ФИО1 25.09.2024г. 29.09.2025г. ФИО1 уволен из КГБУЗ «Дзержинская районная больница» по инициативе работника. Подп. «а» п. 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора до истечения пяти лет, рассчитанную пропорционально неотработанному времени в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора, а также уплаты неустойки в размере 0,1% от размера подлежащей возврату в краевой бюджет части ЕКВ за каждый день просрочки. Ответчиком досудебная претензия истца о возврате части ЕКВ оставлена без удовлетворения. Просит взыскать в краевой бюджет часть ЕКВ в размере 790 373,33 руб. и неустойку в размере 97 215,93 руб., а всего 887 589,33 руб.
В судебное заседание представитель истца - Министерства здравоохранения Красноярского края не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате, о причинах неявки суд не уведомил.
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по известным суду адресам, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.
Представитель третьего лица – КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате, о причинах неявки суд не уведомил.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Суд, с учетом положений главы 22 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:
обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);
порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);
возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ);
ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ).
Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:
а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:
1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;
Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 22.03.2018 N 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» право на получение выплаты при соблюдении условий, указанных в статье 3 настоящего Закона, имеют следующие категории медицинских работников: врачи, фельдшеры, а также акушерки и медицинские сестры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - программный реестр должностей).
В соответствии со ст. 3 указанного Закона медицинским работникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, выплата предоставляется при переезде на работу из города края с населением 50 тысяч человек и более либо из населенного пункта другого субъекта Российской Федерации и заключении трудового договора с медицинской организацией впервые.
Выплата предоставляется медицинскому работнику при соблюдении условий, указанных в пунктах 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 настоящей статьи, заключившему с уполномоченным органом и медицинской организацией, с которой медицинским работником заключен трудовой договор, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает на себя следующие обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения трудовой функции (по выбору медицинского работника).
Выплата предоставляется медицинским работникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, по одному из оснований, предусмотренных настоящим пунктом, в следующих размерах: 1 миллион рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров, акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.
В силу ст. 9 Закона возврату в краевой бюджет подлежит часть выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, в следующих случаях: а) расторжение или прекращение трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); б) прекращение трудового договора в связи с призывом медицинского работника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случая заключения с медицинским работником дополнительного соглашения к договору о продлении срока его действия в связи с прохождением военной службы, альтернативной гражданской службы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона); в) перевод на другую должность, не включенную в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в перечень должностей, предусмотренный подпунктом "б" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, либо в перечень должностей в медицинских организациях, оказывающих скорую медицинскую помощь, предусмотренный подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, которые утверждаются уполномоченным органом на год, в котором такой перевод осуществляется; г) неисполнение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором с медицинской организацией, в полном объеме (кроме времени отдыха согласно статьям 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); д) поступление медицинского работника на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Возврат средств выплаты производится медицинским работником в срок не позднее 30 календарных дней с даты наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре.
В случае невозврата средств выплаты в установленный настоящим пунктом срок указанные средства взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что 12.09.2024г. между Министерством здравоохранения <адрес> (Министертство), ФИО1 (работник) и КГБУЗ «Дзержинская районная больница» (медицинская организация) и заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Согласно разделу 1 данного договора ФИО1 обязуется в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции врача терапевта участкового кабинета врача терапевта участкового с. Дзержинское по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительность рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с Медицинской организацией на работу по должности врача – терапевта участкового.
Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.
Пунктом 2.1.1 договора установлено, что работник обязуется непрерывно в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора исполнять трудовые функции на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полно объем (крое времени отдыха, предусмотренного ст.106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2.1.2 договора предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанном периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора с Медицинской организацией до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, не позднее 30 календарных дней (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотреннымп.8 ч.1 ст.77, п 5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3.1 договора предусмотрена ответственность работника в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 процента от части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора.
Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведена ЕКВ в размере 1 000 000 руб. на основании договора № от 12.09.2024г..
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.
13.10.2025г. Министерством здравоохранения Красноярского края, во исполнение требований п.3.4 договора №, в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия истца о возврате части ЕКВ пропорционально неотработанному времени в размере 790 373,40 руб. с приложением расчета данной суммы. Также ответчику разъяснено, что в случае неуплаты денежных средств будет начислена неустойка.
Претензия истца о возврате части ЕКВ пропорционально неотработанному времени в размере 790 373,40 руб. ФИО1 оставлена без удовлетворения.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности и их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что со стороны ФИО1 имело место ненадлежащее исполнение обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.
Проверяя представленный истцом расчет задолженности, подлежащий взысканию с ответчика, суд находит его верным.
Так, истцом учтено, что ФИО1 в рамках договора №г. от 12.09.2024г., с 12.09.2024г. по 29.09.2025г. отработано 383 дня.
Договор № заключался на 5 лет, по 12.09.2029г., т.е. ответчиком, в нарушение условий договора не отработано 1444 дней (1827 дней (с 30.09.2025г. по 12.09.2029г.) – 383 дня (отработано с 12.09.2024г. по 29.09.2025г.).
Стоимость одного дня составляет 547,35 руб. (1 000 000 руб. / 1872 дня).
Таким образом, размер подлежащей возврату части ЕКВ составит 790 373,40 руб. (1444дней х 547,35 руб.)
Истцом произведен расчет неустойки за период с 30.10.2025г. по 30.01.2026г., размер которой составил 97 215,93 руб., с данным расчетом суд соглашается, ответчиком указанный расчет не оспорен.
Поскольку расторжение договора по инициативе работника (по собственному желанию) до истечения 5 летнего срока со дня его заключения, в силу подписанного сторонами договора является основанием для возврата части ЕКВ пропорционально неотработанному времени, с ответчика подлежит взысканию сумма ЕКВ в размере 790 373,40 руб. и неустойки в размере 97 215,93 руб.
Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 22 751,79 руб. по правилам ст.333.19 НК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН: №) к ФИО1 (паспорт: серия №) о взыскании в краевой бюджет единовременной компенсационной выплаты, неустойки - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в доход краевого бюджета единовременную компенсационную выплату в размере 790 373,40 руб., неустойку в размере 97 215,93 руб., всего 887 589,33 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 22 751,79 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.С. Заверуха
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2026 года.
Копия верна.