РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой О.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО10, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ОСП по КАО <адрес>, ГУФССП по <адрес>) ФИО10, начальнику отдела – старшему ОСП по КАО <адрес> ФИО7, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности, указав в обоснование, что являлась взыскателем по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО14 с предметом исполнения – взыскание <данные изъяты>.
Со ссылками на то, что указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением закона, в постановлении об окончании исполнительного производства не указано, куда именно направлен для производства удержаний исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> по делу № о взыскании с ФИО14 алиментов <данные изъяты>, ФИО14 уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, должник является единственным <данные изъяты>» и может задерживать выплаты, заявлены административные исковые требования о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП; о возложении обязанности возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО14
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по <адрес>, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО14 (л.д. 179-181).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ОСП по КАО <адрес> ФИО7 (л.д. 186).
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании административный ответчик СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО8, представитель ГУФССП по <адрес> по доверенности – ФИО9, представитель заинтересованного лица ФИО14 по доверенности – ФИО16 высказали возражения против удовлетворения административных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали.
Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО15, действующую на основании доверенности, административного ответчика СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО10, представителя ГУФССП по <адрес> по доверенности – ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО14 по доверенности – ФИО16, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
На основании части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по делу № выдан исполнительный лист серии ФС №, где указано: взыскать с ФИО14, в пользу ФИО1 <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> в <адрес>, которая на момент вынесения решения суда составляет <данные изъяты> с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (т.1 л.д.126-129).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО11 вынесено постановление о принятии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к своему производству (т. 1 л.д. 231-232.
ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО12 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (т.1 л.д.107-108а).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО12 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (т.1 л.д. 130).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО12 вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), согласно которому судебному приставу-исполнителю Ахматовского РОСП <адрес> поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (л.д. 177-178).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО12 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 20:09 часов, и получено взыскателем ФИО1, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 20:38 часов, должнику ФИО14 направлено так же посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 20:09 часов и получено должником ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ в 20:22 часов (т.1 л.д. 131-133, 210, 211).
Как следует из данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем определено обратить взыскание на доходы должника ФИО14 в <данные изъяты>
Должностными лицами ОСП по КАО <адрес> в установленном порядке получены сведения о трудоустройстве должника ФИО14 в <данные изъяты> (т.1 л.д. 233-241).
ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и передачи исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей в <данные изъяты>» (л.д. 175-176). Указанное постановление направлено посредством почтовой корреспонденции по адресу организации: <адрес> (л.д. 193-209), <данные изъяты>» данного постановления в судебном заседании подтверждено представителем заинтересованного лица ФИО14 по доверенности – ФИО16
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано и перечислено взыскателю <данные изъяты> (т. 1 л.д. 134-136).
На основании справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю перечислены денежные средства на сумму <данные изъяты> (т.1 л.д. 137-151).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю перечислены денежные средства на <данные изъяты> (т.2 л.д. 19-39).
Из постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность у ФИО14 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП отсутствует (т.1 л.д. 245).
Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, директором <данные изъяты>» является ФИО14 (л.д. 12-24).
Разрешая заявленные административные исковые требования, судья приходит к следующему.
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьей 102 Закона об исполнительном производстве, статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве (части 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
На основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Перечень).
На основании подпункта «а» пункта 1 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, в том числе: с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки.
В силу пункта 4 Перечня взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
В целях получения актуальной информации о трудоустройстве должника Федеральная служба судебных приставов может запрашивать в автоматическом режиме соответствующую информацию у органов государственной власти, иных органов, государственных внебюджетных фондов, организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (часть 1.1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1).
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2).
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, и соответствующий код вида дохода (часть 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Поскольку в ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП установлено, что должник ФИО14 имеет доходы (место работы) в <данные изъяты>», то ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО12 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено в <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, для исполнения.
В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по КАО <адрес> ФИО10 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, согласно которому исполнительный документ направлен по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей в <данные изъяты>» (л.д. 175-176, 192-209).
Доводы административного истца о нарушении оспариваемым постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ его прав и законных интересов, о направлении исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты>», директором которого является непосредственно сам должник ФИО14, не могут быть приняты судом в силу следующего.
Так, в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании алиментных платежей с ФИО14 установлено, что должник ФИО14 имеет доходы (место работы) в <данные изъяты>», в связи с чем в силу прямого указания закона, содержащегося в пункте 8 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство окончено путем направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, сведений о наличии у ФИО14 задолженности по уплате алиментов на момент окончания исполнительного производства в материалах дела не имеется.
Судья отмечает, что вопреки доводам стороны административного истца о возможном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа частью 8 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Кроме того, в силу части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, в случае окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не лишен права совершать исполнительские действия, кроме того, при уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено при наличии соответствующих оснований.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, исходя из того, что в данном случае направление исполнительного документа непосредственно в организацию, выплачивающую должнику заработную плату, не освобождает его от погашения задолженности и не нарушает прав административного истца, судья не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.
Статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагает совокупность двух обязательных условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными: несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Так, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела судом не установлена, а административным истцом в нарушение положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств того, что судебным приставом-исполнителем нарушены его права, свободы и законные интересы, которые бы в настоящее время требовали восстановления.
При этом по смыслу положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, а также принимая во внимание отсутствие доказательств того, что в результате вынесения оспариваемого постановления были нарушены права административного истца, требующие на момент принятия судебного акта судебного восстановления, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения настоящего административного иска суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО10, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Попова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-02Подлинный документ подшит в материалах дела №а-5582/2026, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ Попова О.С. ПодписьСекретарь___________________ подпись