РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с.Усть-Чарышская Пристань
Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Репниковой О.А.
при секретаре Малаховой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края о возложении обязанности, установил:
Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором указал, что проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации здания центральной котельной, расположенной в с. Усть - Чарышская Пристань.
Согласно федеральному государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду МУП «Тепловодсервис» эксплуатирует здание центральной котельной (код объекта – №П, адрес местоположения: <адрес> <адрес> категория объекта – 3, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ). Собственником здания центральной котельной является Администрация Усть-Пристанского района Алтайского края.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
К основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды (статья 3).
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21) утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 218-220 СанПиН 2.1.3684-21 накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Установленные требования для накопления отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре подлежат применению, в том числе к отходам V класса опасности.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, золошлаковые смеси от сжигания углей в зависимости от их состава и степени негативного воздействия на окружающую среду могут быть отнесены к IV или V классам опасности.
В ходе проведенной проверки по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды выявлено, что золошлаковые отходы, сажа, образующиеся в процессе деятельности центральной котельной в с. Усть-Чарышская Пристань накапливаются на необорудованных площадках, вблизи котельных на открытом грунте, без защитных сооружений от воздействия атмосферных осадков и ветров, и без твердого покрытия, что приводит к загрязнению почвы, окружающей среды и атмосферы, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, способствует распространению данных отходов на близлежащие территории парковой зоны и жилой застройки.
Обязанность по созданию специально оборудованных мест накопления отходов лежит на Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края как на собственнике объекта теплоснабжения, который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п. 5.8 СП 89.13330.2016. здания и сооружения, входящие в состав котельных (в том числе котельные наружного типа), расположенные на территории населенных пунктов (за исключением территорий промышленных предприятий), должны иметь специальное ограждение, препятствующее проникновению на территорию посторонних лиц.
Согласно п. 181 приказа Минэнерго России № 511 открытые для производства работ на территории объекта теплоснабжения или теплопотребляющей установки, а также в зоне тепловой сети смотровые колодцы, камеры, коллекторы, каналы, котлованы, траншеи тепловых сетей, фундаменты зданий, сооружений, оборудование должны быть ограждены с установкой предупредительных и запрещающих знаков, устройств световой сигнализации.
Вместе с тем установлено, что вокруг здания центральной котельной в с. Усть-Чарышская Пристань отсутствует ограждение. На прилегающей территории расположены золоулавливающие установки, вблизи которых имеется большое скопление сажи; дымоходная труба и углубление (овраг) для золоотвала, доступ к которым для третьих лиц не ограничен в целях безопасности их жизни и здоровья.
В связи с тем, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, бездействие административного ответчика, выраженное в не соблюдении требований законодательства при эксплуатации здания котельной, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан.
Поэтому в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Усть-Пристанского района произвести строительство места накопления золошлаковых отходов, образующихся в результате деятельности центральной котельной, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также возвести ограждение вокруг здания центральной котельной, в соответствии с приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Пристанского района Ковалев А.А. на удовлетворении административных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика – глава Усть-Пристанского района Шипулина С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим способом, от неё поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В соответствии с ч.3 ст.46, ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В случае признания ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, о чем она расписалась в приобщенном к материалам дела заявлении.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание административным ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и вынести решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Усть-Пристанского района Алтайского края произвести строительство места накопления золошлаковых отходов, образующихся в результате деятельности центральной котельной, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также возвести ограждение вокруг здания центральной котельной, в соответствии с приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Репникова