РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестопаловой И.Д., с участием представителя административного истца Нещетина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Айдаркян Ольги Павловны к администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Айдаркян Ольга Павловна, действуя через своего представителя Нещетина Андрея Михайловича, обратилась в Тюменцевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит признать незаконными постановления администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 29 августа 2025 года №10 и от 15 сентября 2025 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является гражданкой Республики Казахстан, российского гражданства не имеет. Ранее до декабря 1994 года она вместе с родителями ФИО2 и ФИО3 проживали с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края. На основании постановления администрации Тюменцевского района Алтайского края от 29 января 1993 года №38 родителям истца (каждому) были предоставлены в собственность земельные доли в размере 365 баллогектаров площадью 17.3 гектара, расположенные в земельном участке по адресу: колхоз «Новый путь» с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, о чем ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XV АЛК 52 №900973 (регистрационная запись от 23 сентября 1996 года №6161), ФИО3 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XV АЛК 52 №900974 (регистрационная запись от 23 сентября 1996 года №6160). Затем истец вместе с родителями переехала на постоянное место жительства в Республику Казахстан, где ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО2, а затем ДД.ММ.ГГГГ умерла и мать истца ФИО3
В связи с тем, что истец не является гражданкой Российской Федерации, то в силу российского законодательства не может иметь в собственности земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, то поручила своему племяннику ФИО4, гражданину Российской Федерации, оформить вышеуказанное наследственное имущество. ФИО4 01 декабря 2025 года было подано в суд исковое заявление о признании права собственности на вышеуказанные доли в земельных участках в порядке фактического наследования, Айдаркян О.П. была привлечена к участию в деле в качестве ответчика, была намерена признать исковые требования. Однако, в ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеуказанные земельные доли администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края из невостребованных перевела себе в собственность в соответствии с постановлением от 29 августа 2025 года №10. По этой причине представителем истца было подано в суд заявление об отказе от иска, определением суда от 23 декабря 2025 года был принят отказ от иска и производство по делу прекращено. О том, что администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края производит перевод земельных участков себе в собственность Айдаркян О.П. уведомлена не была, проживает в Республике Казахстан, поэтому не могла ознакомиться с периодическим изданием «Алтайская правда» от 29 апреля 2025 года №79 и с информационным стендом в с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, где была размещена информация о вышеуказанных земельных участках. При этом, о существовании данных земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения Айдаркян О.П. узнала только в мае 2025 года, после того, как ей позвонили её друзья и сообщили, что идет оформление этих земельных долей, являющихся наследственным имуществом её родителей. Ранее ей об этих земельных долях известно не было. В июне 2025 года она приехала в с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края вместе с ФИО4, с которым они обратились к главе Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, по её указанию получили в архивном отделе администрации Тюменцевского района Алтайского края архивные копии вышеуказанных свидетельств на земельные доли ФИО2 и ФИО3, представили их главе Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края и сообщили, что будут оформлять это наследственное имущество. О том, что ей, как наследнику, нужно написать заявление (возражение) об исключении земельных долей её родителей из списка невостребованных, ей главой сельсовета сообщено не было, при том, что в это время в газете «Алтайская правда» уже было опубликовано извещение со списком невостребованных долей в земельном участке. ФИО1, являясь гражданкой другого государства, не знает законы Российской Федерации в данной сфере. Она отдала документы своему другу ФИО7, жителю с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, чтобы тот нашел юриста, который согласится заниматься этим вопросом. О том, что администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края уже начала оформлять себе в собственность невостребованные земельные доли в земельном участке и для этого подготовила соответствующую информацию, Айдаркян О.П. не знала до 02 января 2026 года, так как связь с юристом поддерживала только через мессенджер «Ватсап», который работает с перебоями, поэтому направленное ей её юристом голосовое сообщение от 23 декабря 2025 года смогла прослушать только 02 января 2026 года, после чего ею и было согласовано с её юристом обжалование постановления администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 29 августа 2025 года №10. При таких обстоятельствах, считает, что начало течения срока обжалования данного постановления подлежит исчислению с 02 января 2026 года, следовательно, он истекает 02 апреля 2026 года, поэтому установленный законом трехмесячный срок для обращения с указанным административным иском не истек.
Данное постановление администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 29 августа 2025 года №10 считает незаконным, им нарушены её наследственные права. Так, администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края в лице главы сельсовета была осведомлена, что она занимается оформлением земельных долей своих родителей через Аминова С.И. в собственность последнего, но, из числа невостребованных эти земельные доли исключены не были. Кроме того, администрацией Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края была нарушена процедура оформления невостребованных земельных долей, а именно положения п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), согласно которой если по истечении четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления утверждает данный список самостоятельно. Учитывая, что извещение было опубликовано в газете «Алтайская правда» 29 апреля 2025 года, то действия администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края по утверждению этого списка могли быть произведены после 29 августа 2025 года. Однако, первое постановление администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края №10 было издано 29 августа 2025 года, в котором указаны 77 долей. Затем 15 сентября 2025 года издано второе постановление администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края №11, в котором уже указаны 73 доли (4 доли исключены). Айдаркян О.П. полагает, что именно второе постановление администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края послужило основанием для регистрации права собственности администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края на вышеуказанные земельные доли в органах Росреестра. Считает, что администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края должна была вынести лишь одно постановление, являющееся основанием для регистрации права собственности администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края на невостребованные земельные доли в органах Росреестра. Таким образом, администрацией Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края была нарушена процедура перевода в свою собственность невостребованных земельных долей.
Административный истец Айдаркян О.П., будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения административного дела не просила.
Представитель административного истца Айдаркян О.П. – Нещетин А.М. в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание своего представителя не направила, письменных отзыва либо возражений не представила.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, картографии по Алтайскому краю, которое, будучи надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных отзыва либо возражений не представило.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ)суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в административном деле.
Выслушав представителя административного истца, изучив и проанализировав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Тюменцевского района Алтайского края от 29 января 1993 года №38 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II АЛК-52 №900973 о приобретении им права общей долевой собственности в размере 365 баллогектаров (17,3 га) на земельный участок, расположенный в колхозе «Путь Ленина» с.Вылково Тюменцевского района, в связи с чем, комземрусурсами Тюменцевского района 23 сентября 1996 года произведена регистрационная запись за №6161 (л.д. 51-52).
Также и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Тюменцевского района Алтайского края от 29 января 1993 года №38 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II АЛК-52 №900974 о приобретении им права общей долевой собственности в размере 365 баллогектаров (17,3 га) на земельный участок, расположенный в колхозе «Путь Ленина» с.Вылково Тюменцевского района, в связи с чем, комземрусурсами Тюменцевского района 23 сентября 1996 года произведена регистрационная запись за №6160 (л.д. 51-52).
Согласно свидетельству о рождении административный истец Айдаркян Ольга Павловна является дочерью ФИО2 и ФИО3 (л.д.12).
Как указывает административный истец Айдаркян О.П. с декабря 1994 года она вместе с родителями ФИО2 и ФИО3 переехали на постоянное место жительства в Республику Казахстан, где ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, а затем ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, однако документов, подтверждающих факт смерти ФИО2 и ФИО3, стороной административного истца суду не представлено, при этом, в силу ст.1113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) наследство открывается со смертью гражданина либо объявления его умершим судом.
Таким образом, доказательств того, у административного истца Айдаркян О.П. возникли наследственные правоотношения в отношении наследственного имущества её родителей ФИО2 и ФИО3 стороной административного истца суду не представлено.
Согласно п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
При этом, согласно п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Способы принятия наследства определены в ст.1153 ГК РФ.
Так, согласно п.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Однако, в случае смерти ФИО2 и ФИО3 в указанные административным истцом даты, срок принятия их наследства наследниками уже дано истек (наследства ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ), при этом, доказательств того, административный истец Айдаркян О.П. приняла в установленном законом порядке их наследство через обращение к нотариусу либо фактически, стороной административного истца суду также не представлено.
Как указывает административный истец Айдаркян О.П. и следует из прилагаемого ею к административному исковому заявлению документа, удостоверяющего её личность (л.д. 10-11), она является гражданкой Республики Казахстан, российского гражданства не имеет.
Согласно п.3 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Как следует из ст.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Следовательно, административный истец Айдаркян О.П., являясь гражданкой Республики Казахстан, не может обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения на праве собственности (общей долевой собственности).
Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.
Согласно п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, права на предоставленные Айдаркян П.И. и Айдаркян А.И. земельные доли не были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данные обстоятельства стороной административного истца не оспаривались.
Согласно п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи (далее в целях указанной статьи - список невостребованных земельных долей).
Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В силу п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.
Согласно п.2 ст.19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с 01 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности.
Таким образом, с 01 января 2025 года осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, должно осуществляться в общем порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании заявления соответствующего публичного образования с представлением списка невостребованных земельных долей, утвержденного решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо решением органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа.
В соответствии с вышеуказанными положениями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края в газете «Алтайская правда» от 29 апреля 2025 года №79 (31438) было опубликовано извещение, в котором данный орган местного самоуправления уведомляет собственников и возможных наследников умерших собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 22:52:000000:1 (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 40801042 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Алтайский край, Тюменцевский район, Вылковский с/с, согласно списку из 77 лиц, в который в числе прочих включены ФИО2 и ФИО3, о том, что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных земельных долей и признание права муниципальной собственности на земельные доли. Собственники земельных долей или их наследники, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края или заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения данных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Собрание участников долевой собственности будет проводиться в форме совместного присутствия участников долевой собственности (их представителей) для обсуждения вопросов повестки собрания и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей состоится 30 июля 2025 года в 12.00 в здании администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Вылково, пер.Заводской, д.21. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные участки, сведения о которых включены в указанный в данном извещении список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края вправе утвердить такой список самостоятельно (л.д. 28-31, 46-48).
Постановлением администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 29 августа 2025 года №10, в связи с тем, что вышеуказанное в извещении собрание участников долевой собственности, назначенное на 30 июля 2025 года, не состоялось по причине отсутствия кворума, был утвержден список из 77 невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования на территории Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, аналогичный опубликованному в газете «Алтайская правда» от 29 апреля 2025 года №79 (31438), в который были включены и земельные доли ФИО2 и ФИО3 (л.д. 16-21).
Вопреки доводам стороны административного истца, уведомлять собственников и возможных наследников умерших собственников земельных долей иным образом, на орган местного самоуправления законом не возложено.
Как следует из административного искового заявления, письменных возражений относительно включения земельных долей ФИО2 и ФИО3 в список невостребованных земельных долей, административным истцом в администрацию Вылковского сельсовета Алтайского края не направлялось.
Данное постановление администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края издано в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда» от 29 апреля 2025 года №79 (31438).
Постановлением же администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 15 сентября 2025 года №11 были лишь внесены изменения в вышеуказанное постановление администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 29 августа 2025 года №10, скорректирован и утвержден список из 73 невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования на территории Вылковского сельсовета <адрес>, в котором были оставлены земельные доли ФИО2 и ФИО3 (л.д. 22-27).
Согласно письму Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 июня 2025 года №14-6246-ТГ/25 по вопросам применения положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, осуществляется в общем порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании соответствующего заявления и необходимых документов (в том числе списка невостребованных долей). При этом, по мнению Росреестра, предоставление документов, подтверждающих проведение процедуры признания земельных долей невостребованными и предшествующей утверждению списка невостребованных земельных долей (либо Общим собранием, либо органом местного самоуправления) не требуется.
Как следует из выписки из Единого реестра недвижимости, на основании вышеуказанных постановлений администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 29 августа 2025 года №10 и от 15 сентября 2025 года №11 было 24 сентября 2025 года зарегистрировано право общедолевой собственности Муниципального образования сельское поселение Вылковский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края на земельные указанные в списке невостребованных земельных долей, включая и земельные доли ФИО2 и ФИО3 (л.д. 41).
Согласно представленных суду документов, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на вышеуказанные земельные доли ФИО2 и ФИО3 в порядке наследования, когда право собственности Муниципального образования сельское поселение Вылковский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края было уже зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, отказался от иска, определением суда от 23 декабря 2025 года производство по гражданскому делу было прекращено (л.д. 13-15).
Таким образом, исходя из представленных суду доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не усматривает, поскольку не установлено наличия необходимой для признания оспариваемых постановлений органа местного самоуправления совокупности двух вышеуказанных условий: несоответствия этих постановлений закону или иному нормативному правовому акту, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края и последующей регистрации права муниципальной собственности на эти невостребованные земельные доли соблюдена; доказательств принятия административным истцом Айдаркян О.П. наследства после смерти своих родителей ФИО2 и ФИО3 не представлено, как гражданка Республики Казахстан, Айдаркян О.П. не имеет права иметь в собственности земельные участки (земельные доли в этих участках) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Российской Федерации, вследствие чего, оспариваемые постановления не могут нарушать её прав и законных интересов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Айдаркян Ольги Павловны к администрации Вылковского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании постановлений незаконными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 01 июня 2026 года