РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при секретаре Шевиной Е.А., с участием представителя административного истца Веселкова А.Н., представителя административного ответчика Попова А.Ю., представителя заинтересованного лица Белгородцева Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лямичевой Александры Дмитриевны к администрации Тюменцевского района Алтайского края, комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии при администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании решения (заключения) незаконным, признании права на получение доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лямичева Александра Дмитриевна обратилась в Тюменцевский районный суд Алтайского края с административным иском к администрации Тюменцевского района Алтайского края, в котором просил:
- признать незаконным заключение комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии от 20 февраля 2026 года;
- признать за Лямичевой Александрой Дмитриевной право на получение доплаты к пенсии, как муниципальной служащей, на основании решения Тюменцевского районного Собрания депутатов Алтайского края от 23 декабря 2025 года №183 с даты обращения – с 11 февраля 2026 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в период с 01 июля 1977 года по 20 января 1983 года работала в должности заведующей отделом народного образования, затем в период с 14 июня 1984 года по 31 мая 1990 года работала в должности заведующей общим отделом (управляющей делами) исполкома, в дальнейшем в связи с реорганизацией исполкома была переведена на должность заведующей общим отделом администрации Тюменцевского района, в которой проработала до ухода на пенсию по старости 02 ноября 2011 года. Вышеуказанные периоды работы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года №1532, от 20 сентября 2010 года №1141, Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, Закона Алтайского края от 07 декабря 2007 года №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» относятся к периодам государственной и муниципальной службы, вследствие чего, подлежат зачету в муниципальный стаж.
Решением Тюменцевского районного Собрания депутатов Алтайского края от 23 декабря 2025 года №183 утверждено «Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Тюменцевского района Алтайского края, органах местного самоуправления муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края» (далее по тексту – Положение). Подпунктом «б» п.1.1 данного Положения предусмотрены должности муниципальной службы администрации Тюменцевского района Алтайского края, её структурных подразделений, комитетов, отделов, должности муниципальной службы органов местного самоуправления районного уровня.
11 февраля 2026 года административный истец обратилась в администрацию Тюменцевского района Алтайского края с заявлением о назначении ей в соответствии с вышеуказанным Положением доплаты к пенсии за выслугу лет. Однако, заключением комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии от 20 февраля 2026 года в удовлетворении её заявления (в установлении доплаты к пенсии) отказано, в связи с недостаточностью муниципального стажа, который по расчету комиссии составил 11 лет 7 месяцев, с чем административный истец не согласна, считает данное заключение комиссии незаконным, поскольку, с учетом вышеуказанных периодов работы, её муниципальный стаж составляет 23 года 1 месяц 12 дней, что дает ей право на доплату к пенсии, установленную Положением.
Административный истец Лямичева А.Д., будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, её представитель Веселков А.Н., участвуя в судебном заседании, настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании не признал административные исковые требования, считает их необоснованными, поскольку к решению, изложенному в Заключении от 20 февраля 2026 года, комиссия пришла коллегиально, исходя из понимания закона.
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика – Комиссия по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии при администрации Тюменцевского района Алтайского края в лице её председателя ФИО15 в качестве заинтересованного лица – Тюменцевское районное Собрание депутатов Алтайского края в лице его председателя ФИО14
Представитель административного ответчика Комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии при администрации Тюменцевского района Алтайского края Зибен О.С., будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрении дела не просила, письменных возражений либо отзыва относительно административных исковых требований не представила.
Представитель заинтересованного лица Тюменцевского районного Собрания депутатов Алтайского края ФИО12 в судебном заседании пояснил, что оставляет разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ)суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца Лямичевой А.Д. и представителя административного ответчика ФИО13
Выслушав вышеуказанных лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и проанализировав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Тюменцевского районного Собрания депутатов Алтайского края от 23 декабря 2025 года №183 утверждено «Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Тюменцевского района Алтайского края, органах местного самоуправления муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края» (как указано выше, далее по тексту – Положение).
Согласно п.1.1 данного Положения оно определяет порядок назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии неработающим лицам, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо пенсию, досрочно назначенную в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – страховая пенсия) и других действующих нормативных актов, замещавшим, в том числе: должности муниципальной службы администрации Тюменцевского района Алтайского края, её структурных подразделений, комитетов, отделов; должности муниципальной службы органов местного самоуправления районного уровня (далее – замещавшие должности муниципальной службы).
В п.1.2 Положения определены используемые в нем основные понятия и термины.
Так, согласно п.1.2 Положения:
- стаж муниципальной службы – это суммарная (общая) продолжительность периодов замещения должностей муниципальной службы, муниципальных должностей, государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации, должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, иных должностей в соответствии с федеральными законами, иных периодов в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами администрации Тюменцевского района Алтайского края, учитываемая при определении права на пенсию муниципальных служащих и при исчислении размера этой пенсии (пп.«г»);
- неработающее лицо – это лицо, не работающее по трудовому договору и не заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы в Социальный фонд России (пп.«д»).
Согласно п.1.5 Положения выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, является расходным обязательством бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.
Согласно п.1.6 Положения выплата доплаты к пенсии производится через отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Тюменцевского района Алтайского края.
Согласно п.5.1 Положения выплата доплаты к пенсии устанавливается неработающим лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации Тюменцевского района Алтайского края, органов местного самоуправления районного уровня, предусмотренные реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, и имеющим на дату увольнения с муниципальной службы Тюменцевского района стаж муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при увольнении с муниципальной службы после 03 февраля 1996 года, получающим страховую пенсию и не состоящим в трудовых отношения.
Согласно п.5.2 Положения стаж муниципальной службы для назначения доплаты к пенсии исчисляется в соответствии со ст.10 Закона Алтайского края от 07 декабря 2007 года №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».
Согласно пп.«е» п.5.3 Положения доплата к пенсии устанавливается при увольнении с муниципальной службы администрации Тюменцевского района Алтайского края по собственному желанию.
Согласно п.5.4 Положения доплата к пенсии устанавливается лицам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством, которые замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.
Согласно п.5.6 Положения доплата к пенсии выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.
Согласно п.6.1 Положения размер доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы при выходе на страховую пенсию, составляет: младшая должность муниципальной службы, старшая должность муниципальной службы, ведущая должность муниципальной службы – 3% от денежного содержания по замещавшей должности муниципальной службы; главная должность муниципальной службы, высшая должность муниципальной службы – 4% от денежного содержания по замещавшей должности муниципальной службы.
Согласно п.6.2 Положения, если на день обращения лица за назначением доплаты к пенсии, замещавшаяся им должность исключена из реестра муниципального нормативного правового акта, в соответствии с которым она устанавливалась, то доплата к пенсии устанавливается в соответствии с Положением, исходя из среднемесячного денежного содержания по аналогичной существующей должности.
Согласно п.8.1 Положения доплата к пенсии назначается на основании письменного заявления установленного образца (приложение №2), которое подается Управляющему делами, руководителю аппарата администрации Тюменцевского района Алтайского края (или секретарю комиссии по рассмотрению вопросов назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии администрации Тюменцевского района Алтайского края).
В п.8.2 Положения приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению, указанному в п.8.1 Положения.
Как следует из пунктов 8.5, 8.6, 8.9 Положения вышеуказанное заявление с прилагаемыми к нему документами передается в комиссию по рассмотрению вопросов установления пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии, которая готовит проект распоряжения. В случае отсутствия правовых оснований для установления доплаты к пенсии комиссия выносит соответствующее решение об отказе в назначении доплаты к пенсии, о чем сообщает заявителю с указанием причин отказа, порядком обжалования.
Согласно п.8.10 Положения положение о комиссии по рассмотрению вопросов назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии, и ее персональный состав утверждается постановлением администрации Тюменцевского района Алтайского края.
Как следует из пояснений представителя ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края Попова А.Ю., положение о комиссии по рассмотрению вопросов назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии на момент рассмотрения дела не принято.
Постановлением администрации Тюменцевского района Алтайского края от 04 февраля 2026 года №57 утвержден состав комиссии по рассмотрению вопросов назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии: председатель комиссии - ФИО10 (заместитель главы администрации Тюменцевского района); секретарь комиссии - ФИО4 (управляющая делами администрации Тюменцевского района); члены комиссии – ФИО3 (начальник юридического отдела администрации Тюменцевского района), ФИО5 (председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации Тюменцевского района), ФИО6 (председатель комитета по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Тюменцевского района).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 11 февраля 2026 года Лямичева А.Д. обратилась в администрацию Тюменцевского района Алтайского края с заявлением о назначении ей доплаты к пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением. Данное заявление, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии от 20 февраля 2026 года, было рассмотрено указанной комиссией, которой принято решение об отказе в установлении пенсии за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы 11 лет 7 месяцев. В заключении комиссии по рассмотрению вопросов назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии от 20 февраля 2026 года указано о принятии решения об отказе Лямичевой А.Д. в установлении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии, так как недостаточно муниципального стажа (11 лет 7 месяцев). При этом, ни в протоколе заседания комиссии и в её заключении не указано какие именно периоды включены Лямичевой П.Д. в стаж муниципальной службы, составляющий 11 лет 7 месяцев.
Согласно трудовой книжке Лямичевой А.Д. с датой заполнения 27 октября 1964 года содержатся, в том числе следующие сведения о её работе:
- 01 июля 1977 года утверждена заведующей отделом народного образования (запись №8, основание: решение сессии от 29 июня 1977 года),
- 20 января 1983 года освобождена от должности по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (запись №9, основание: решение райисполкома от 20 января 1983 года),
- 16 мая 1984 года назначена на должность зав. общим отделом райисполкома с преподаванием физики (запись №12, основание: решение от 16 мая 1984 года),
- 14 июня 1984 года утверждена заведующей общим отделом (запись №13, основание: решение сессии от 14 июня 1984 года),
- 29 марта 1990 года в связи с упразднением должности зав. Общим отделом возложено исполнение обязанностей управляющей делами исполкома (запись №14, основание: решение от 29 марта 1990 года №54),
- 31 мая 1990 года избрана управляющей делами исполкома (запись №15, основание: решение сессии от 31 мая 1990 года),
- 02 декабря 1991 года в связи с реорганизацией исполкома в администрацию переведена заведующей общим отделом (запись №16, основание: распоряжение от 02 декабря 1991 года №158-р),
- 15 мая 1995 года переведена управляющей делами администрации района (запись №17, основание: распоряжение от 15 мая 1995 года №105-р),
- 30 марта 1998 года считать состоящей на главной должности муниципальной службы начальник службы (управляющая делами) (запись №18, основание: постановление от 24 марта 1998 года №63),
- 02 ноября 2001 года уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ в связи с уходом на пенсию по старости (запись №19, основание: распоряжение от 22 октября 2001 года №69-л).
Данные обстоятельства стороной ответчиков не оспаривались.
Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Таким образом, согласно трудовой книжке Лямичева А.Д. работала в исполнительном комитете (исполкоме) Совета народных депутатов (Совета депутатов трудящихся) Тюменцевского района Алтайского края: в период с 01 июля 1977 года по 20 января 1983 года (5 лет 6 месяцев 20 дней) и с 16 мая 1984 года по 28 марта 1990 года (5 лет 6 месяцев 14 дней) заведующей отделами, с 29 марта 1990 года по 01 декабря 1991 года (1 год 8 месяцев 4 дня) управляющей делами, и в администрации Тюменцевского района Алтайского края с 02 декабря 1991 года по 14 мая 1995 года (3 года 5 месяцев 14 дней) заведующей отделом, с 15 мая 1995 года по 02 ноября 2001 года (6 лет 4 месяца 19 дней) управляющей делами, была уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости. Суммарный (общий) стаж работы Лямичевой А.Д. в исполнительном комитете (исполкоме) Совета народных депутатов (Совета депутатов трудящихся) Тюменцевского района Алтайского края и в администрации Тюменцевского района Алтайского края составляет 22 года 11 дней.
Сведений о том, что Лямичева А.Д. была трудоустроена в период с 11 февраля 2026 года по настоящее время, в ее трудовой книжке не содержится.
Согласно ст.25 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в ч.1 данной статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.10 Закона Алтайского края от 07 декабря 2007 года №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
При этом, согласно пп.«б» п.18 «Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года №1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений забезупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», предусмотрены периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе:Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) районных и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.
Кроме того, согласно пп.«з» п.14 «Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года №1141, должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 01 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года №32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года №33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации предусмотрены периоды работы в местных государственных органах (в районных, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах).
При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы Лямичевой А.Д. в исполнительном комитете (исполкоме) Совета народных депутатов (Совета депутатов трудящихся) Тюменцевского района Алтайского края и в администрации Тюменцевского района Алтайского края суммарной (общей) продолжительностью 22 года 11 дней подлежат включению в стаж муниципальной службы, и, учитывая, что продолжительность этого стажа составляет более установленных в п.5.4 Положения 7 лет, Лямичева А.Д. на период с 11 февраля 2026 года по настоящее время не работает ни по трудовому договору, ни по договору гражданско-правового характера, была уволена с муниципальной службы администрации Тюменцевского района Алтайского края по собственному желанию в 2001 году в связи с уходом на пенсию по старости, с 2001 года является получателем страховой пенсии по старости, то условия, установленные в вышеуказанномПоложении для назначения ей доплаты к пенсии, соблюдены, в связи с отказ в назначении данной доплаты является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца. Более того, и включенного комиссией стажа муниципальной службы 11 лет 7 месяцев было достаточно для установления Лямичевой А.Д. доплаты к пенсии.
С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным заключения комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии при администрации Тюменцевского района Алтайского края от 20 февраля 2026 года об отказе Лямичевой А.Д. в установлении доплаты к пенсии, за Лямичевой А.Д. подлежит признанию право на получение с 11 февраля 2026 года доплаты к пенсии, установленной вышеуказанным Положением.
В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с административных ответчиков не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Лямичевой Александры Дмитриевны к администрации Тюменцевского района Алтайского края, комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии при администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании решения (заключения) незаконным, признании права на получение доплаты к пенсии.
Признать незаконным заключение комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении доплаты к пенсии.
Признать за Лямичевой Александрой Дмитриевной право на получение с 11 февраля 2026 года доплаты к пенсии, установленной Положением о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Тюменцевского района Алтайского края, органах местного самоуправления муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, утвержденным решением Тюменцевского районного Собрания депутатов Алтайского края от 23 декабря 2025 года №183.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 12 мая 2026 года