РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Татарск, Новосибирская область
Судья Татарского районного суда Новосибирской области А.Н. Обрезан, при секретаре судебного заседания О.Г. Цыплаковой, с участием представителя привлекаемого лица С.Н. Штевского, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вязова Юрия Маркленовича на постановление от 07.04.2026 года мирового судьи 1 судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ возбужденном в отношении Вязова Юрия Маркленовича,
УСТАНОВИЛ:
07 апреля 2026 года мировым судьей 1 судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области вынесено постановление, которым глава Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязова Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязов Ю.М. обратился с жалобой, в которой указал, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области о привлечении его (главы Татарского муниципального округа Новосибирской области) к административной ответственности ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей считает незаконным и подлежащим отмене. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что глава Татарского муниципального округа назначил бухгалтера ответственным за подготовку и представление сведений в территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Суд не принял во внимание данный факт, указав, что данное обстоятельство не имеет правового значения. Этот вывод суда не соответствует положению статьи 1.5 КоАП РФ. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Предоставленные в суд документы подтверждают, что руководитель выполнил все необходимые действия, направленные на соблюдение требований, установленных Федеральным законом N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Виновным лицом является непосредственно работник администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области, который и нарушил срок предоставления сведений. Руководитель учреждения не может нести административную ответственность за действия лиц, которые в силу своих должностных обязанностей не исполнили требования закона. Таким образом, в действиях главы Татарского муниципального округа Новосибирской области, то есть его действиях отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 07.05.2026 года, производство по делу прекратить.
Должностное лицо глава Татарского муниципального района Новосибирской области Вязов Ю.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель по доверенности Штевский С.Н. поддержал доводы жалобы. Просит отменить постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 07.05.2026 года о признании главы Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязова Ю.М. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, производство по делу прекратить.
Представитель ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Судом установлено следующее.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В рамках исполнения статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ территориальные органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных Законом 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ".
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в частности о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3 пункта 2 статьи 11).
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера) представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Основанием для привлечения главы Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязова Ю.М. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил установленный в ходе проведенной 27 мая 2025 года должностным лицом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области проверки факт непредставления в предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Форма ЕФС-1 по заключенному договору ГПХ 26.02.2025 года соответственно представлена 12.08.2025 года с нарушением срока, установленного указанной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уведомлением об устранении ошибки, сведениями о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 и уведомлением о доставке, а также иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии главы Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязова Ю.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия главы Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязова Ю.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.
Довод жалобы о том, что обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования возложена на бухгалтера, глава Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязов Ю.М. не является субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом проверки на предыдущей стадии производства по делу и обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемых актах.
Мировой судья правомерно признал, что глава Татарского муниципального округа Новосибирской области Вязов Ю.М., осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении бухгалтера, выполняющего формирование и представление отчетности в форме СЗВ-М и ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.
Издание распоряжения о возложении ответственности за предоставление таких сведений на бухгалтерского работника, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 названного кодекса.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 07.04.2026 года, которым Вязов Юрий Маркленович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу Вязова Юрия Маркленовича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в коллегию по административным делам Новосибирского областного суда.
Судья А.Н. Обрезан