ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.
при секретаре судебного заседания Араловой А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 14 мая 2026 года гражданское дело по иску Серикпаев Т.Х. к АО "Омскоблгаз" о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Серикпаев Т.Х. обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, площадью 60,7 кв.м. и земельный участок с кадастровым №, площадью 430 кв.м., расположенные по адресу: ххх. Он произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, путем возведения второго этажа, вследствие чего, площадь жилого дома увеличилась и составляет 191,1 кв.м., что подтверждено техническим планом здания от 01.10.2024, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым №. По результатам проведенных кадастровых работ, было установлено, что согласно представленным в техническом плане координатам, здание частично расположено в границах зоны с особыми условиями территории (охранная зона) газораспределительной сети «Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: ххх в ЛAO г.Омска». Он обратился в АО «Омскоблгаз» с заявлением о получении разрешения, и ему была согласована реконструкция объекта с условием соответствия СП 62.1333.2016 «Газораспределительные системы», где минимальное расстояние по горизонтали от подземного газопровода давлением 0,005 Мпа включительно, до фундамента зданий и сооружений должно быть не менее 2 м. Указанная газовая распределительная сеть закреплена за Министерством имущественных отношений ххх на основании свидетельства о государственной регистрации права от ххх. На момент строительства жилого дома о наличии подземного газопровода на земельном участке не было известно ни органам местного самоуправления, ни прежнему, ни нынешнему собственникам. Указанное обстоятельство является препятствием в оформлении здания в реконструированном виде во внесудебном порядке. При постройке жилого дома были соблюдены все требования действующего законодательства: жилой дом возведен на предоставленном для целей индивидуального жилищного строительства земельном участке в строгом соответствии с выданным разрешением на строительство. Ответчиком же, в нарушение действующих правил, своевременно не была доведена до органов местного самоуправления информация о наличии охранной зоны газопровода на спорном земельном участке. Таким образом, ему не было известно о нарушении режима охраны зоны, минимальных расстояний от оси газопровода при строительстве дома. Указанные нормативные положения устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях. Однако, какие-либо документы, свидетельствующие об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления и о наличии ограничений (обременений) земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, на котором расположен спорный дом и строения, отсутствуют. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, с кадастровым №, площадью 191,1 кв.м, расположенный по адресу: ххх, сохранив его в реконструированном виде.
Истец Серикпаев Т.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Мякушкина А.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика АО «Омскоблгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены. Ранее представитель ответчика Филиппова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что на основании Распоряжения Департамента строительства Администрации г. Омска от 18.12.2013 № 154-рв «О разрешении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства «Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов (2-я очередь)», расположенного в границах улиц: ххх в Ленинском административном округе» (далее - газопровод), указанный объект введен в эксплуатацию, т.е. газопровод построен в соответствии с проектной документацией, с соблюдением градостроительного и земельного законодательства РФ. Разрешение на строительство газопровода № выдано ответчику Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 18.09.2013. Согласно проекту на газопровод с отображением жилого дома (до реконструкции) истца предельные расстояния от газопровода до границ жилого дома составляют более 2-х метров, в минимальной точке сближения такое расстояние составляет 4,5 метра. Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 18.12.2019 №-р были утверждены границы охранной зоны газораспределительной сети - «Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов (2-я очередь)» и наложено ограничение (обременение) на земельные участки, включая земельный участок истца, о чем указано в имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН. 07.11.2022 истец обратился в АО «Омскоблгаз» за согласованием реконструкции жилого дома, при этом проект реконструкции, документы, содержащие описание местоположения объекта до реконструкции, не предоставлял. В этой связи письмом исх. № от 18.11.2022 истцу было сообщено о том, что ответчик против реконструкции не возражает, при условии сохранения границ охранной зоны газопровода и соблюдения требований СП 62.133330.2016 (в части размещения фундамента здания от оси газопровода). Согласно техническому плану от 27.08.2025 на здание с кадастровым №, после реконструкции площадь объекта составляет 191,1 кв.м. В соответствии с заключением кадастрового инженера реконструкция жилого дома завершена в сентябре 2022 года. Таким образом, истец выполнил реконструкцию объекта (жилого дома) до обращения за согласованием в АО «Омскоблгаз», без учета требований, установленных Правилами, тем самым приняв на себя риск возникновения негативных последствий в связи с созданием объекта в охранной зоне газопровода. При этом, информация о месте размещения газопровода и его охраной зоны имелась в открытых источниках информации об объектах недвижимости. Выкопировка из проектной документации на газопровод содержит информацию о точке подключения жилого дома истца к газопроводу. С 2014 года между истцом и ответчиком заключен договор на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования. Таким образом, истец располагал информацией о наличии газопровода. Полагает, что ответчик не нарушил прав истца, связанных с установлением права собственности на реконструированный капитальный объект, в связи с чем, АО «Омскоблгаз» является ненадлежащим ответчиком по делу. Принимая во внимание разрешение на строительство №, выданное истцу 28.08.2013 Администрацией Ленинского административного округа города Омска и ответ Администрации Ленинского административного округа города Омска от 05.09.02025 исх. № на уведомление истца об окончании реконструкции, надлежащим ответчиком по настоящему спору будет являться Администрация Ленинского административного округа города Омска.
Представители Администрации Ленинского административного округа города Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, АО "Омскгазстройэксплуатация" в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).
Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).
Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что Серикпаев Т.Х. является собственником жилого дома, площадью 60,70 к.м. и земельного участка, площадью 430 кв.м., категория земель, земли населенных пунктов – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенных по адресу: ххх, на основании договора купли – продажи от 26.05.2000, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 12,13).
Как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на 04.05.2009, жилой дом № по улице ххх в г. Омске, имеет общую площадь 58,5 кв.м., жилую площадь 41,8 кв.м., год постройки 1974.
Согласно технического плана здания от 27.08.2025, жилой дом по адресу: ххх, год постройки 1974, площадь 191,1, кадастровый №, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2026, земельный участок, расположенный по адресу: ххх, имеет площадь 430 +/- 7,25 кв.м., разрешенное использование: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, участку присвоен кадастровый №, собственник Серикпаев Т.Х..
По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 09.02.2026 (т.1 л.д.96) земельный участок с кадастровым № определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки №, которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки.
С целью оформления права на жилой дом в реконструированном виде, Серикпаев Т.Х. обратился с заявлением в администрацию Ленинского АО г. Омска, в связи с чем, распоряжением Администрации Ленинского АО г. Омска № от 28.08.2013 ему выдано разрешение на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, на земельном участке площадью 430,0 кв.м., расположенном по адресу: ххх.
Согласно ответу Администрации Ленинского АО г. Омска от 04.02.2026 (т.1 л.д.61) срок действия вышеуказанного разрешения на строительство истек 28.08.2023; разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым № не выдавалось.
В материалах дела имеется инвестиционный договор на строительство распределительного газопровода от 21.08.2012 и акт приема-передачи газопровода, согласно которым инвестиционным объектом является Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов (2-я очередь), расположенных по адресу: в границах улиц ххх, Ленинский АО г. Омск, Омская область.
Распоряжением департамента строительства администрации г. Омска от 18.12.2013 №-рв выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов (2-я очередь), расположенных по адресу: в границах улиц ххх, Ленинский АО г. Омск, Омская область, общей протяженностью газопровода 24036,6 п.м.
Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов (2 очередь), назначение: сооружения газохимического комплекса, площадью общей 24036.00 м., протяженностью 24036м, местоположение: Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, в границах улиц: ул. ххх принадлежит на праве собственности ОАО «Омскоблгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2015 (том 1 л.д. 124).
Определение местоположения газопровода отражено в выписке ЕГРН от 05.02.2026 на земельный участок с кадастровым №.
Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), установлено, что данные Правила действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
Подпунктом "е" п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил охраны газораспределительных сетей, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей).
Истец Серикпаев Т.Х. при обращении в суд с иском ссылается на то, что при осуществлении реконструкции жилого дома № по ул. ххх в г. Омске, реконструкция в охранной зоне газораспределительных сетей не осуществлялась, а наложение границ жилого дома на охранную зону, было ранее, еще до вступления в права владения домом.
В ходе рассмотрения данного спора, по ходатайству истца, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.
Из экспертного заключения, подготовленного ООО ххх № от 03.04.2026, следует, что наложение жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ххх, на охранную зону газораспределительной сети отсутствует, поскольку расстояние от фундамента до оси газопровода (2,02 м) превышает нормативный размер охранной зоны (2,00 м). Документально имеется наложение - 0,5-0,7 м, которое обусловлено реестровой (кадастровой) ошибкой в определении границ охранной зоны. Ни одна часть реконструированного жилого дома фактически не находится в охранной зоне газораспределительной сети. В отношении иных объектов на земельном участке истца: сарай (северо-западная часть земельного участка) не находится в охранной зоне. Гараж (в границах земельного участка истца) не находится в охранной зоне. Часть гаража, выступающая за границы земельного участка, находится в охранной зоне. Реконструкция жилого дома № в части, которая отображена в границах охранной зоны (юго-западная сторона, зона цокольного ввода, конструкции 1974 года постройки), не производилась. Реконструкция производилась в иных частях жилого дома (северо-западная пристройка, второй этаж), которые находятся за пределами охранной зоны как фактически, так и по документальным данным.
В связи с тем, что истец не имеет возможности узаконить произведенную реконструкцию занимаемого жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к мнению о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке.
В силу п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из содержания ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако, в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования – для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено, что при проведении реконструкции соблюдены все требования СНиП, СанПиН и нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений.
При этом материалами дела и заключением судебной экспертизы установлено, что реконструированный жилой дом фактически не находится в охранной зоне газораспределительной сети.
Обстоятельств, которые указывали бы на нарушение реконструкцией жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.
В связи с тем, что истец не имеет возможности узаконить произведенную реконструкцию занимаемого им жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Серикпаева Т.Х. и сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ххх, площадью 191,1 кв.м, в реконструированном состоянии, признав за Серикпаевым Т.Х. право собственности на указанный жилой дом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серикпаев Т.Х. удовлетворить.
Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ххх, с кадастровым №, в реконструированном состоянии, общей площадью 191,1кв.м.
Признать за Серикпаев Т.Х., ххх года рождения (паспорт №), право собственности на жилой дом, с кадастровым № общей площадью 191,1 кв.м., расположенный по адресу: ххх.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Авдеева
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года