ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 18 марта 2026 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исматова Т.Б., при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановской Г.А. к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Степановской Г.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она и третьи лица проживают по адресу: <адрес>. Данной жилье предоставлено в 1972 году семье Степановскому И.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Степановской Г.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Степановский А.И. , ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> помещение было предоставлено РЭО-3 филиал № МУП <адрес> «ГЖУ» на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Степановскому И.В. . ФИО15 И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают истец и третьи лица. Между истцом и ФИО15 И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен брак. Степановской Г.А. обратилась в департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием истца правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Истец полагает, что между ним и собственником жилого помещения сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.
Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и обязать департамент жилищной политики администрации <адрес> заключить со Степанова Г.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Степанова Г.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Лупорева И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Третьи лица Степановский А.И. , Чекунова К.Е , Быструшкина М.А. , Борожина М.И. , в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Из искового заявления следует, что на основании договора найма № б/н от ДД.ММ.ГГГГ РЭО-3 филиал № МУП <адрес> «ГЖУ» Степановскому И.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В перечне лиц, постоянно проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем указаны: Степановской Г.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Степановский А.И. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Быструшкина М.И. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зубаков С.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из материалов дела следует, что Степановской Г.А. является супругой Степановскому И.В. , что подтверждается копией свидетельства о браке.
Согласно свидетельства о смерти, ФИО15 И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с представленной в материалы дела копией лицевого счета Степановской Г.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, также в жилом помещении зарегистрированы Степановский А.М с ДД.ММ.ГГГГ, Чекунова К.Е с ДД.ММ.ГГГГ, Быструшкина М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Борожина М.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма в Администрацию <адрес>.
Однако, в соответствии с письмом департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцу <адрес>, в <адрес> было отказано, в связи с непредставлением ордера или иного документа, на основании которого может быть предоставлено жилое помещение на основании договора социального найма.
Факт проживания Степановской Г.А. в спорном жилом помещении подтверждается копией лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что порядок вселения Степановской Г.А. в жилое помещение не нарушен.
Согласно ответу БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ в числе собственников объектов недвижимости в период до ДД.ММ.ГГГГ не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории <адрес> не использовал.Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку материалами дела подтверждается факт вселения Степановской Г.А. в квартиру в качестве нанимателя, суд приходит к выводу, что порядок вселения истца в спорное жилое помещение не нарушен, кроме того, истец проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях.
Исходя из положений статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдение письменной формы договора социального найма не влечет недействительность этого договора.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Действующее жилищное законодательство устанавливает, что для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Начиная с момента вселения истец оплачивал коммунальные платежи и плату за социальный найм, что подтверждается представленными квитанциями.
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Истец был вселен в квартиру с 1987 года в ней проживает. Квартира была распределена ее супругу Степановскому И.В.
Данным решением суд считает подтверждено наличие условий, необходимых для заключения договора социального найма, в частности факт нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, отсутствие иного жилого помещения в собственности, либо по договору соцнайма.
При установленных по данному делу обстоятельствах Степановской Г.А. , не являющимся нанимателем другого жилого помещения, вправе претендовать на признание его нанимателем спорного жилого помещения и в силу указанных норм на заключение с ней договора социального найма.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела является доказанным факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянного проживания в нем истца в качестве нанимателя.
При этом суд принимает во внимание, что в период с 1987 года по настоящее время не оспаривалось право пользования жилым помещением Степановской Г.А. , которая несла и несет коммунальные расходы на спорное жилое помещение, в связи, с чем суд находит обоснованным требование Степановской Г.А. о возложении на Департамент жилищной политики Администрации <адрес> обязанности по заключению с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степановской Г.А. удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить договор социального найма со Степановской Г.А. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Б. Исматов
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.