ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре судебного заседания Голосовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко М.В. к Администрации Ленинского административного округа г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установил:
Петренко М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЛАО г. Омска, в обосновании требований указав, что является собственником гаражного бокса № 15 в гаражном кооперативе ГСПК «Мотор-86» с кадастровым номером 55:36:090303:8324. Право собственности возникло на основании договора купли - продажи гаража. Гаражный бокс расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:12868, общей площадью 24+/- 2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Границы земельного участка сформированы в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением главы Администрации Ленинского административного округа г. Омска от 30 октября 2025 года № 1888 истцу Петренко М.В. было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».
На запрос о предоставлении земельного участка в собственность Администрацией ЛАО г. Омска было отказано со ссылкой на то, что земельный участок предоставляется только в аренду. Отказ основан на том, что гараж и земельный участок под ним попадают в границы зоны с особыми условиями использования территории, вид: санитарно-защитная зона.
Гараж № 15 построен в 1996 году, является капитальным строением, попадает под действие закона ФЗ № 79 от 05 апреля 2021 года «О гаражной амнистии», санитарно-защитная зона была введена намного позже строительства и ввода в эксплуатацию гаражного бокса. Согласно межевому плану, выполненного кадастровым инженером ООО «Центр-Омск», при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка под гаражом установлено, что площадь земельного участка составляет 24+/-2 кв.м., имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Просит признать за Петренко М.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 24+/-2 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, улица Труда, гаражно-строительный кооператив» Мотор-86», гараж <данные изъяты>.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в качестве третьего лица ИП Осипова Е.А.
Истец Петренко М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков Администрация ЛАО г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.
Представитель третьего лица ГСПК «Мотор-86» Смирнов Ю.В. в судебном заседании заявленные требования оставил на усмотрение суда.
Третье лицо ИП Осипова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Петренко М.В. принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, площадью 21 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Мотор-86».
Распоряжением главы Администрации Ленинского административного округа г. Омска от 30 сентября 2025 года № 1888 Петренко М.В. было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд». Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером <данные изъяты>, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, ГК «Мотор-86», гараж <данные изъяты>.
Согласовано в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление Петренко М.В. в аренду земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером 55:36:090303, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, ГК «Мотор-86», гараж <данные изъяты> (л.д. 20-21).
В соответствии с ответом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 30 марта 2026 года следует, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> определяется в территориальной зоне обслуживания городского транспорта Т-2/59.
Зона обслуживания городского транспорта (Т-2) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения и функционирования объектов автомобильного транспорта, объектов всех видов городского наземного транспорта.
Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах:Ленинградская площадь - проспект К. Маркса - улица Братская - граница полосы отвода железной дороги — правый берег реки Иртыш — в Центральном, Ленинском административных округах города Омска, утвержденному постановлением Администрации города Омска от 16.07.2012 № 969-п (в редакции от 26.09.2022 №730-п), земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:12868 определяется в зоне размещения объектов хранения автотранспорта. Земельный участок не пересекается красной линией.
В соответствии с «Картой зон с особыми условиями использования территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», на которой отображены границы зон с особыми условии использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осипова Е.А., расположенной по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 74.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осипова Е.А., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 74, учтенная с реестровым номером 55:36:-6.1113, установлена Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от 02 марта 2018 года № 17. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> определяется в границах санитарно-защитной зоны индивидуального предпринимателя Осипова Е.А., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 74.
Согласно техническому паспорту на гараж от 12 сентября 2012 года бокс № расположен в ГСК «Мотор-86», инвентарный номер <данные изъяты> площадью 21 кв.м., год постройки 1996.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06 апреля 2026 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Омск, ГСК «Мотор-86», гараж 15, площадью 24+/-2 кв.м., имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Из ответа Управления Роспотребнадзора по Омской области от 30 марта 2026 года о предоставлении информации об установлении санитарно-защитной зоны предприятия ИП Осипова Е.А., следует, что управлением для промышленной площадки ИП Осипова Е.А. в 2016 году выдано санитарно-эпидемиологическое заключение (далее - СЭЗ) № 55.01.02.000.Т.000999.10.16 от 13 октября 2016 года на «Проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны предприятия индивидуального предпринимателя Осипова Е.А., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Труда, 74». Проектом предусмотрено установление санитарно-защитной зоны в размерах, по следующим направлениям, м: С 100, СВ 100, В 13-100, ЮВ 20-60, Ю 13-100, ЮЗ 10-100, 3 100, СЗ 100. Санитарно-защитная зона установлена Решением Управления от 02 марта 2018 года № 17, реестровый номер ЗОУИТ 55:36-6.1113 «Санитарно-защитная зона предприятия индивидуального предпринимателя Осипова Е.А., расположенного по адресу: <адрес>».
Согласно заключению 55.0L04.000.T.000164.04.24 от 19 апреля 2024 года для производственной площадки ИП Осипова Е.А. с учетом реконструкции, расположенной по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 74, на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090303:3170, 55:36:090303:228, по результатам проведенных расчетов, установление (организация) санитарно-защитной зоны не требуется, так как за контуром объекта не формируются уровни химического, физического (шум) воздействия на среду обитания человека, превышающие санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно публичной кадастровой карте границы установленной санитарно-защитной зоны с реестровым номером 55:36-6.113 накладываются на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:12868.
На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06 июля 2016 года) в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как следует из ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Согласно п.3.1. ст. 3.7 образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.
Как следует из п.16. ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.
В силу п. 17. вышеуказанной статьи в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.
Согласно п. 20 наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом кооператива ГСПК «Мотор-86», оплачивает членские взносы, земельный участок, на котором находится гаражный бокс №, был предоставлен в бессрочное пользование гаражному кооперативу, членом которого является истец. Были оформлены землеотводные документы, границы были закреплены на местности, что позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, на котором находится гараж истца, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, и гараж, и земельный участок, на котором он расположен, распределен правообладателю гаража. Как установлено техническим паспортом на гаражный бокс, последний введен в эксплуатацию в 1996 году.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца на основании ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится указанный гараж. Факт нахождения спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в границах санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по ул. Труда, 74 препятствием в реализации истцом его права, предусмотренного законом, быть не может по следующим основаниям.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25 января 2008 года № 10995) п. 5.3. допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте-и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Следовательно, из общего правила о невозможности предоставления в собственность земельных участков, ограниченных в обороте имеются исключения в части вида объектов, не подпадающих под установленные ограничения.
Кроме того, согласно п. 20 ст. 3.7. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Вышеуказанные доказательства подтверждают соблюдение установленных условий, при которых истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность соответствующего земельного участка.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок расположен в пределах фактических границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГСК «Мотор-86», находится под гаражом, находящимся в собственности у истца Петренко М.В. и введенного в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, следовательно, имеются основания для признания права собственности за истцом.
Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что истец Петренко М.В. не имеет другой возможности зарегистрировать свое право собственности, суд полагает заявленные требования о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Признать за Петренко М.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 24+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский АО, улица Труда, ГСК «Мотор-86», гараж <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено 20 апреля 2026 года.