ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
30 марта 2026 г. с. Горячие Ключи
Судья Курильского гарнизонного военного суда Афроськин П.М., рассмотрев поступившие в суд материалы дела о привлечении Клопкова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установил:
судье Курильского гарнизонного военного суда поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Клопкова А.В.
Изучив представленные материалы, судья установил следующее.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно протокола № 0356043010426021802019137 об административном правонарушении от 18 февраля 2026 г., Клопков А.В. 13 января 2026 г. в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: ***, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки и порядке.
Из извещения от 13 января 2026 г. (ШПИ 14563116536458) следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении назначенного на 18 февраля 2026 г. Клопков А.В. извещался по адресу: ***
Определением мирового судьи судебного участка № 425 района Хамовники города Москвы от 10 марта 2026 г. дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Клопкова А.В. направлено по подведомственности. Из указанного определения следует, что Клопков А.В. с 03 августа 2023 г. зарегистрирован по адресу: ***
Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (с последующими изменениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 0356043010426021802019137, протокол составлен в отсутствие Клопкова А.В., сведений об извещении последнего по месту регистрации по адресу: ***, материалы дела не содержат.
При этом судьёй установлено, что Клопков А.В. в настоящее время проживает и проходит военную службу на территории ***.
Из вышеизложенного следует, что материалы дела не содержат надлежащих доказательств о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Клопкова А.В.
Кроме того, в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, с указанием уникального идентификатора начисления.
Вместе с тем, в деле об административном правонарушении необходимая информация для перечисления суммы административного штрафа отсутствует.
Указанные недостатки не могут быть устранены судьей и являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в орган, составивший протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Клопкова А.В. и материалы дела вернуть в Московскую административную дорожную инспекцию для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Судья П.М. Афроськин