РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи И.С. Кириенко при секретаре А.Д. Журавель при помощнике А.А. Карабасовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
«12» февраля 2026 года гражданское дело по иску Иванова К. А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный автомобильно- дорожный университет», АО «Пассажирское предприятие №8» о расторжении договора о целевом обучении, признании недействительным требования о выплате штрафа установил:
Иванов К.А. обратился в суд с указанными требованиями к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет» (далее по тексту ФГБОУ ВО «СибАДИ»), акционерному обществу «Пассажирское предприятие № 8» (далее по тексту АО «ПП-8»), ссылаясь на заключение с ответчиками ДД.ММ.ГГГГ договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №. В пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе ДД.ММ.ГГГГ «Информационная безопасность» поступил на обучение и успешно окончил его в <данные изъяты> году.
Согласно пункту 3.5. договора о целевом обучении, гражданин и заказчик-работодатель заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина в срок не более 6 месяцев с даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
По окончании обучения, в пределах установленного договором срока, он обратился к заказчику-работодателю с целью заключения трудового договора, однако был получен отказ ввиду отсутствия вакантных мест для трудоустройства. Полученный отказ следует расценивать, как нарушение заказчиком-работодателем в лице АО «ПП-8» подпункта «б» пункта 4.1. договора о целевом обучении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГБОУ ВО «СибАДИ» поступило уведомление от АО «ПП-8» о неисполнении истцом условий договора о целевом обучении в связи с отказом от выполнения обязательств по заключению трудового договора.
В ответ на поступившее от ФГБОУ ВО «СибАДИ» требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, направил возражение, поскольку указанное требование незаконно и необоснованно ввиду прямого нарушения условий договора со стороны АО «ПП-8».
При этом, в требовании о выплате штрафа, ФГБОУ ВО «СибАДИ» указывало на отсутствие документального подтверждения отказа в приеме истца на работу. Между тем, ни в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в заключенном между сторонами договоре не содержится указание на обязательное предоставление документально подтвержденного отказа, сам факт получения гражданином отказа в трудоустройстве является прямым и существенным нарушением условий договора о целевом обучении.
В связи с тем, что при подписании договора № ему было гарантировано трудоустройство в АО «ПП-8» и данная обязанность заказчика-работодателя была закреплена в договоре о целевом обучении, однако им был получен отказ в трудоустройстве, что является существенным нарушением, так как он в значительной степени был лишен того, на что был вправе рассчитывать.
Поскольку нарушение существенных условий договора о целевом обучении исходит от АО «ПП-8», считает, что требование ФГБОУ ВО «СибАДИ» о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении незаконно и необоснованно.
Просит признать требование ФГБОУ ВО «СибАДИ» о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении недействительным; расторгнуть договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать все судебные расходы.
В судебном заседании истец Иванов К.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что после окончания обучения, в июле 2024 года он обратился в филиал АО «ПП-8», расположенный на <адрес>, ему ответили, что вакансий по его специальности нет, письменный отказ не дали. В настоящее время обучается в магистратуре на бюджете на заочной форме обучения. От трудоустройства он не уклонялся, готов и сейчас осуществлять трудовую деятельность.
Представитель истца Гартвич А.А., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании требования доверителя поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «СибАДИ» Титова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что между сторонами был заключен договор о целевом обучении, истец должен был трудоустроиться в течение 6 месяцев с момента окончания обучения. Пассажирское предприятие обязано было трудоустроить. Выдержали срок 12 месяцев с момента окончания обучения и направили Иванову К.А. требование о выплате штрафа. Постановлением Правительства № не предусмотрена процедура расторжения договора. Отказ в трудоустройстве Иванова К.А. от АО «ПП-8» не получали, только уведомление о не заключении трудового договора. Обязанность устанавливать факт отказа в трудоустройстве и проводить проверку в постановлении Правительства № не предусмотрена, документов о трудоустройстве Иванов К.А. не предоставил. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель ответчика АО «ПП-8» Буравлева Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования не признала. Суду пояснила, что Иванов К.А. к ним не обращался, все обратившиеся ученики были трудоустроены. С целью исполнения договора в штатное расписание АО «ПП-8» вводятся дополнительные единицы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «СибАДИ» (образовательная организация), МП г. Омска «ПП № 8» (заказчик-работодатель) и Ивановым К.А. (гражданин) заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования бакалавриат (образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 настоящего договора (характеристики обучения) и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (пункт 1.1. договора).
Заказчик-работодатель в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки, предусмотренных договором и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (пункт 1.2. договора).
Согласно пункту 2.1. договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии с характеристиками: ДД.ММ.ГГГГ Информационная безопасность; направленность (профиль) образовательной программы: безопасность автоматизированных систем.
В силу пункта 3.1. договора о целевом облучении, местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком-работодателем: муниципальное предприятие г. Омска «Пассажирское предприятие № 8». Адрес осуществления трудовой деятельности: <адрес> (п. 3.2. договора).
Пунктом 3.5. договора о целевом обучении предусмотрено, что гражданин и заказчик-работодатель заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более 6 месяцев с даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
Срок осуществления гражданином трудовой деятельности у заказчика-работодателя на условиях, установленных настоящим разделом, в соответствии с пунктом 3.6. договора о целевом обучении, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).
Разделом 7 договора о целевом обучении предусмотрена ответственность сторон, а именно: гражданин несет ответственность в виде выплаты организации, осуществляющей образовательную деятельность штрафа, а также возмещение заказчику-работодателю в полном объеме расходов, связанных с предоставлением мер поддержки в случае неисполнения обязанности по заключению трудового договора после завершения освоения образовательной программы. Выплаты гражданин обязан осуществить в срок 3 месяца с даты расторжения договора.
Заказчик-работодатель несет ответственность в виде выплаты гражданину компенсации в сумме, равной трехкратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в Омской уласти в случае отказа гражданину в трудоустройстве. Выплата компенсации осуществляется в срок 3 месяца.
Согласно п. 8.5., настоящий договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.
Как усматривается из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «СибАДИ», на основании решения приемной комиссии, с ДД.ММ.ГГГГ Иванов К.А. зачислен на место в пределах квоты целевого приема на обучение в рамках контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований на первый курс очной формы обучения на программу бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ «Информационная безопасность». Организация, заключившая договор о целевом обучении – МП г. Омска «Пассажирское предприятие № 8».
Согласно справке-расчету, Иванов К.А. отчислен ДД.ММ.ГГГГ из ФГБОУ ВО «СибАДИ» в связи с окончанием обучения; период фактического обучения по образовательной программе составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
АО «ПП-8» направил в адрес ФГБОУ ВО «СибАДИ» уведомление о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Иванов К.А. в нарушение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ не заключил трудовой договор с АО «ПП-8» после завершения освоения образовательной программы.
ФГБОУ ВО «СибАДИ» ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Иванова К.А. требование о выплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении, в котором требовал перечислить штраф за досрочное расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере <данные изъяты> рублей.
Истец, полагая, что ответчики не исполнили обязательства по договору в части его трудоустройства в АО «ПП-8», обратился в суд с требованием о расторжении договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент заключения договора – ДД.ММ.ГГГГ), образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10 № 273-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.
Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 1 ст. 69 № 273-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
В силу пп. б п. 1 ч. 2 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.
Согласно пп. б п. 2 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договоре о целевом обучении предусматриваются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (п. 3 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Пунктом 5 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п. 6 ст. 56 273-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 7 ст. 56 указанного Федерального закона, Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Действовавшим на дату заключения Ивановым К.А. договора о целевом обучении (ДД.ММ.ГГГГ), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее по тексту Положение о целевом обучении №).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о целевом обучении №, существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.
Пунктом 30 Положения о целевом обучении № предусмотрено, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Пунктом 32 Положения о целевом обучении № предусмотрено, что в случае получения гражданином отказа в трудоустройстве, а также расторжения трудового договора в соответствии со статьей 79 или пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении №, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении №).
Таким образом, приведенное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на образование граждан по программам целевого обучения и получения высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении – обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного договором срока либо выплата штрафа.
В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование о расторжении договора о целевом обучении предъявлено истцом со ссылкой на нарушение ответчиком АО «ПП-8» условий этого договора, касающихся трудоустройства Иванова К.А., между тем суд учитывает, что договор о целевом обучении истца был исполнен со стороны образовательного учреждения, заявленные истцом указанные требования не аннулируют выданный ему диплом по результатам обучения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца о расторжении договора о целевом обучении у суда не имеется. Вступая в договорные отношения, Иванов К.А. самостоятельно реализовал свое право на заключение договора о целевом обучении, согласившись с условиями договора.
Согласно разделу 3 договора о целевом обучении, по результатам освоения образовательной программы, Иванов К.А. обязан был в течение трех лет осуществлять трудовую деятельность у заказчика-работодателя – муниципальное предприятие г. Омска «Пассажирское предприятие №» (после реорганизации АО «ПП-8») по адресу: <адрес>. Условиями договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, а также приведенными нормами права ответственность гражданина в виде выплаты штрафа за неисполнение обязательств по договору предусмотрена, в связи с чем, оснований для признания требования о выплате штрафа недействительным, суд не усматривает. Также суд отмечает, что учебным заведением исковые требования к Иванову К.А. о взыскании штрафа не заявлены, наличие или отсутствие оснований для взыскания с Иванова К.А. штрафа подлежат судебной оценке при рассмотрении иска учебного заведения.
Поскольку в удовлетворении требований Иванову К.А. отказано, по правилам ст. 98 ГПК РФ требование о распределении судебных расходов также удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Иванова К. А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный автомобильно- дорожный университет», АО «Пассажирское предприятие №8» о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным требования о выплате штрафа отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.С. Кириенко
Мотивированное решение составлено 02 марта 2026 года