РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 г. с.Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.Н., с участием прокурора ЛисицинойЕ.А., при секретаре Веч М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по доводам обращения Буханова Ю.Д. в части соблюдения администрацией <адрес> законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.
В ходе ранее проведенной проверки установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в районе дома по <адрес> создана контейнерная площадка для сбора ТКО, образующихся в домовладения по <адрес>, которая располагается с соблюдением установленных требований к удаленности от источников образования отходов, на ней на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ установлено 2 контейнера.
Между тем, в нарушение санитарных правил и норм указанная контейнерная площадка не была оборудована твердым покрытием, ограждением и пр.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что указанная контейнерная площадка отсутствует, ближайшая контейнерная площадка в нарушение санитарных требований расположена на расстоянии более 120 м. на <адрес>, что является нарушением прав Буханова Ю.Д., так и других граждан, проживающих по <адрес>.
Нарушение правил сбора твердых коммунальных отходов ставит под угрозу законные интересы жителей на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
По изложенным основаниям прокурор просил:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению схемы размещения и созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от жилых домов, расположенных по <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> принять меры по определению схемы размещения и созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от жилых домов, расположенных по <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> принять меры по оборудованию площадки для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от жилых домов, расположенных по <адрес>, в соответствии с требованиями п. №
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено представление об устройстве контейнерной площадки для сбора ТКО домовладений в <адрес> с соблюдением установленных требований к удаленности от источников образования отходов, указанные в представлении недостатки до настоящего времени не устранены.
Бездействие административного ответчика выразилось в непринятии с ДД.ММ.ГГГГ мер по определению новой схемы размещения контейнерной площадки и размещении площадки для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от жилых домов <адрес> в <адрес>.
Представитель административного ответчика возражает против заявленных требований в части признании бездействия <адрес> незаконным по тем основаниям, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в реестр мест накопления твердых бытовых отходов в районе <адрес> в <адрес>, создана контейнерная площадка для сбора ТКО, образующихся в домовладениях <адрес>, которая располагалась с соблюдением установленных требований но с отсутствием твердого покрытия.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию района из ТО Роспотребнадзора поступил отказ в согласовании места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО по <адрес>.
В связи с отсутствием возможности в соответствии с санитарными нормами размещения контейнерной площадки вблизи домовладений по <адрес> контейнерная площадка для сбора ТКО организована на <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ТО Роспотребнадзора направлено письмо для предварительного согласования площадки ТКО на <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в согласовании площадки из-за несоотвествия требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, Администрация района не бездействует.
В остальной части административный иск административный ответчик не оспаривает. В случает удовлетворения требований прокурора административный ответчик просил установить срок для исполнения судебного решения 1 год 6 месяцев.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № – ФЗ) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № - ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № - ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления (п. 3).
Полномочия по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов возложены на администрацию <адрес>.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — Санитарные правила), которые закрепляют требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
В соответствии с п. 65 Санитарных правил, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Так, пункт 3 Санитарных правил гласит, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с п.4 Санитарных правил, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.
В ходе ранее проведенной проверки установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в районе дома по <адрес> создана контейнерная площадка для сбора ТКО, образующихся в домовладения по <адрес>, которая располагается с соблюдением установленных требований к удаленности от источников образования отходов, на ней на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ установлено 2 контейнера.
Между тем, в нарушение санитарных правил и норм указанная контейнерная площадка не оборудована твердым покрытием, ограждением и пр.
Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что указанная контейнерная площадка отсутствует, ближайшая контейнерная площадка в нарушение санитарных требований расположена на расстоянии более 120 м. на <адрес>, что является нарушением прав Буханова Ю.Д., так и других граждан, проживающих по <адрес>.
Нарушение правил сбора твердых коммунальных отходов ставит под угрозу законные интересы жителей на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
Вместе с тем суд не находит оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, который в районе дома по <адрес> создал контейнерную площадку для сбора ТКО с соблюдением требований к удаленности от домовладений по <адрес>, на указанной площадке располагалось два контейнера.
Административным ответчиком направлялись письма ТО Роспотребнадзора для согласования места расположения контейнерной площадки, ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в согласовании места площадки по <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ принимались меры для установки площадки в границах перекрестка <адрес>, жители близлежащих домов не дали произвести работы по устройству площадки.
ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей по <адрес> направлено письмо для предварительного согласования места размещения площадки на <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о несоответствии расстояния от контейнерной площадки до жилого дома по переулку <адрес> санитарным правилам, расстояние составляет мерее 20 метров.
При таких обстоятельствах суд признает, что административный ответчик не бездействует, принимает меры по определению схемы размещения и создания места площадки для размещения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от жилых домов, расположенных по <адрес>.
В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В связи с этим укрепление законности и защита государственных интересов признаны основной функцией органов прокуратуры.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В связи с тем, что организация вышеуказанных мероприятий требует финансовых затрат, суд считает целесообразным установить срок для исполнения требований – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> принять меры по определению схемы размещения и созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от жилых домов, расположенных по <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> принять меры по оборудованию площадки для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 м. от жилых домов, расположенных по <адрес> края в соответствии с требованиями п. №
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить срок для исполнения – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края.
Судья Зайцева Л.Н.