РЕШЕНИЕ
р.п. Ордынское 18 мая 2026 года
Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л., с участием защитника Гранковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области Семенова С.Н. на постановление начальника ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» Баевкина С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым администрация р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» Баевкиным С.Г. вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым администрация р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Главой р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области Семеновым С.Н. подана жалоба на указанное постановление, согласно которой он просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью нарушения, поскольку «Схема размещения знаков» по ошибке утверждена Семеновым С.Н. как главой р.п. Ордынское, а не как председателем КЧС и ОПБ р.п. Ордынское, при этом ошибка исправлена сразу после ее выявления, в день проверки.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Законный представитель администрации р.<адрес> Семенов С.Н. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, в судебное заседание не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, с участием защитника.
Защитник Гранкова Е.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, а также проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
Статьёй 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрена административная ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в части, не урегулированной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
Пунктом 77 раздела IX «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области", утвержденных Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.11.2014 N 445-п (ред. от 10.12.2024) предусмотрено, что знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии со схемами их размещения, утверждаемыми председателями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, с учетом установленных п. 80 Правил сроков.
В силу п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГО отдела по безопасности на воде ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС И ПБ Новосибирской области» Школдиным В.А. проведена проверка выполнения требований «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области", утвержденных Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.11.2014 N 445-п. В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут было выявлено нарушение п. 77 «Правил", а именно: схемы размещения знаков безопасности утверждены постановлением главы р.п. Ордынское № от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требования Правил, в соответствии с которым такие схемы должны быть утверждены председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Указанные факты подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований Правил охраны жизни людей на водных объектах р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области; протоколом об административном правонарушении №-ШВА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут было установлено, что схемы размещения знаков безопасности в р.п. Ордынское утверждены постановлением главы р.п. Ордынское №/ от ДД.ММ.ГГГГ, а не председателем КЧС и ОПБ р.п. Ордынское либо Ордынского района Новосибирской области;
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
С учетом фактических обстоятельств дела прихожу к выводу о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая то, что глава р.п. Ордынское Семенов С.Н. является одновременно главой администрации МО и председателем КЧС и ОПБ р.п. Ордынское, и выявленное в ходе проверки нарушение устранено им в день выявления, ДД.ММ.ГГГГ, путем утверждения им в качестве председателя КЧС и ОПБ схемы размещения знаков безопасности на водных объектах р.п. Ордынское в соответствии с п. 77 раздела IX «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области", каких-либо негативных последствий не наступило, в результате утверждения схемы размещения знаков безопасности на водных объектах Семеновым С.Н. в качестве главы администрации поселения существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, нахожу совершенное правонарушение малозначительным.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу главы р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области Семенова С.Н. - удовлетворить.
Отменить постановление начальника ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>» Баевкина С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области к административной ответственности по ст. 4.8 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободить администрацию р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья А.Л. Гяммер