РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2026 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.
при секретаре Дьяченко Т. А.
с участием помощника прокурора
Новосибирского района Захаровой Т. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Новосибирска к ИП Бадашину А. В. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, установил:
<адрес> обратился в суд с требованием о признании незаконными действий индивидуального предпринимателя Бадашина А. В., выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером №... не по целевому назначению. Просил запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером №... не по целевому назначению, а именно: для размещения контейнерной автоматической автозаправочной станции «Гостпромнефть» и реализации топлива; обязать индивидуального предпринимателя Бадашина А. В. устранить на контейнерной автоматической автозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №..., нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в деятельности ИП Бадашина А. В. при эксплуатации контейнерной автоматической автозаправочной станции «Гостпромнефть» на территории <адрес> г. Новосибирска, которая является опасным производственным объектом, создающим угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, установлено, что между ИП Бадашиным А.В. и ООО «Благострой» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ООО «Благострой» предоставляет во временное владение и пользование за плату часть земельного участка площадью 12 кв.м. от общей площади участка 3556 кв.м. по адресу г. Новосибирск, <адрес>, с кадастровым номером: №.... На данном участке ответчиком размещена и используется контейнерная автоматическая автозаправочная станция «Гостпромнефть».
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указанный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута, а именно водоохранной зоны.
Кроме того, установлены нарушения требований пожарной безопасности.
Полагая, что действиями ответчика нарушаются права Российской Федерации и неограниченного круга лиц, прокурор обратился в суд с данным иском.
В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в иске, поддержал, на требованиях в части запрета ответчику осуществлять деятельность на данном участке, настаивал.
Ответчик в суд не явился, был извещен, представил возражения на иск, в которых просил исковое заявление прокурору вернуть. При этом указал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются устранимыми, и фактически ответчиком устранены на текущую дату. По условиям договора аренды, земельный участок предоставлен ему для размещения временного (некапитального) строения. Полагает, что согласно ПЗЗ г. Новосибирска, вид разрешенного использования земельного участка допускает возможность размещать на участке автозаправочную станцию.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ИП Бадашин А. В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого, является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Благострой» и ИП Бадашиным А. В., последнему передан в аренду земельный участок во временное владение и пользование за плату по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, площадью 12 кв.м. из общего земельного участка площадью 3556 кв.м., с кадастровым номером №.... Цель аренды – размещение контейнерной автоматической автозаправочной станции для продажи бензина АИ-92, АИ-95.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №... относится к категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – склады – промышленные базы, склады.
В ЕГРН имеется запись о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 54:00-6.21 от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны, в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранной зоны, где запрещается, в том числе, размещение химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, движение и стоянка транспортных средств, размещение автозаправочных станций.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции РФ).
Одним из основных принципов земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8, ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ).
Различные категории земель в России, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
С учетом требований закона, размещение автозаправочной станции на вышеуказанном земельном участке недопустимо. В указанной части требования прокурора о запрете ответчику использовать земельный участок для размещения контейнерной автоматической автозаправочной станции «Гостпромнефть» и реализации топлива, являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.
Кроме того, обращаясь с данным иском в суд, прокурор указывает на то, что в результате проверки деятельности ответчика выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В частности, установлено, что не произведена своевременная перезарядка первичных средств пожаротушения (Перекатной огнетушитель ОП-20) (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...), отсутствует направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (п. 48 Правил противопожарного режима в РФ); наружное пожаротушение АЗС осуществляется менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (п. 6.37 СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также отделение класса зоны в соответствии с 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классы зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения) (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечено исключение возможности растекания аварийного пролива топлива на территории АЗС (отсутствует дренажные лотки по сбору моторного топлива) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.21 СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности); осуществляется заправка транспортных средств с работающим двигателем (п «а», ч. 385 Правил противопожарного режима в РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №...-Ф3 положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.
В соответствии с п. 15 ст.5 Федерального закона №...-Ф3 объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Таким образом, автозаправочная станция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 54:35:091700:55, является объектом защиты, пожарная безопасность которого (состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара), должна быть обеспечена ответчиком в соответствии с требованиями закона и изданного в соответствии с ними подзаконного нормативного правового акта.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №...-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом №...-Ф3, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Проведенной в отношении ИП Бадашина А. В. проверкой установлено, что ответчиком при эксплуатации объекта не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, что является основанием, как указал прокурор, возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку данные нарушения являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в непосредственной близости от автозаправочной станции, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика судебным решением данной обязанности не имеется, поскольку, как ранее указано судом, на данном земельном участке ответчик не имеет право размещать контейнерную автоматическую автозаправочную станцию для продажи бензина АИ-92, АИ-95.
Запрет в использовании земельного участка для целей размещения на нем контейнерной автоматической автозаправочной станции исключает необходимость устранения выявленных нарушений, поскольку станция на данном участке не может как располагаться, так и эксплуатироваться.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Требования к режиму осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе запреты и ограничения в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, установлены частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса.
Так, согласно пункту 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств запрещены.
В силу части 16 статьи 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Следовательно размещение ответчиком контейнерной автозаправочной станции в водоохранной зоне даже при условии соблюдения всех требований пожарной безопасности, будет являться нарушением водного законодательства.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> г. Новосибирска удовлетворить частично.
Запретить Индивидуальному предпринимателю Бадашину Анатолию В. О. №... использовать земельный участок с кадастровым номером №... для размещения контейнерной автоматической автозаправочной станции «Гостпромнефть» и реализации топлива.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Взыскать с ИП Бадашина А. В. государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.