РЕШЕНИЕ
р.п. Ордынское 10 августа 2026 года
Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ МО МВД России "Ордынский" Терехова В.А. на постановление мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области, исполняющей обязанности мирового судьи 3 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области, исполняющей обязанности мирового судьи 3 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор дорожного надзора отдела ГАИ МО МВД России "Ордынский" Терехов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене постановления мирового судьи ввиду неправильного толкования и применения судами норм материального права и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.
В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Ордынский" Терехов В.А. пояснил, что жалобу поддерживает по изложенным в ней основаниям. Мировым судьей сделан неправильный вывод о квалификации по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе осуществления надзора он руководствуется положениями постановлений Правительства РФ № 384 и № 1101, и в типовых документах, установленных нормативными документами, установлена ответственность за неисполнение требований дорожного надзора по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Противоречия в предписании начальника отдела ГАИ и в составленных им документах (акт постоянного рейда и протокол осмотра) на необходимость установки дублирующего знака слева или справа является технической ошибкой.
В судебном заседании глава администрации Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области Шатов М.А. просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, заслушав стороны, а также проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Ордынский" Тереховым В.А. составлен акт постоянного рейда №, согласно которому при проведении рейдового осмотра установлено несоответствие обязательным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно у дома № 50 ул. Школьная с. Черновка выявлено нарушение в виде утраты дублирующего дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» слева, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ6 года начальником ГАИ МО МВД России «Ордынский» Пономаревым Р.С. администрации Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области выдано предписание № о необходимости проведения мероприятий по установки дублирующего дорожного знака 5.16 «Место остановки автобусов» на ул. Школьная, д. 50 с. Черновка справа. Предписанием установлен срок устранения нарушений в течение 1 суток с момента получения предписания.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Ордынский" Тереховым В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об установке дублирующего дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» по ул. Школьная, д. 50 с. Черновка Кочковского района Новосибирской области справа.
Придя к выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мировой судья указал, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, деяние администрации Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как фактически в протоколе описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Выводы мирового судьи обоснованы, основаны на законе, и постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит.
Как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ордынский» старшим лейтенантом полиции Тереховым В.А. администрацией Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области в установленный срок не выполнено предписание должностного лица Госавтоинспекции МО МВД России «Ордынский» от ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Р.С., осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области дорожного движения.
Федеральным законом от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 19.5 КоАП РФ дополнена частью 27, которой предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, с 2017 года действует специальная норма, предусматривающая ответственность юридических лиц за неисполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Данная норма является специальной нормой по отношению к норме, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Из фактических обстоятельств данного дела, изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что совершенное администрацией Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области деяние охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, деяние администрации неверно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При этом санкция ч. 27 ст. 19.5 УК РФ предусматривает для юридических лиц более строгое наказание, чем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой был составлен протокол, и это обстоятельство делает невозможным переквалификацию деяния администрации Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области на подлежавшую применению в данном случае норму, т.к. это повлечет значительное ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Ссылки государственного инспектора дорожного надзора на то, что в данном случае применению подлежала ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку в ходе осуществления надзора он руководствуется положениями постановлений Правительства РФ № 384 и № 1101, и в типовых документах, установленных нормативными документами, установлена ответственность за неисполнение требований дорожного надзора по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. в данном случае осуществлялся не федеральный, а государственный дорожный надзор, основаны на неправильном толковании закона, поскольку органы МВД РФ осуществляют федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, и действия лиц, не исполняющих их предписания, подлежат квалификации по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наличие противоречий в части указания на место отсутствия дорожного дублирующего знака в данном случае не влияет на выводы о законности постановления мирового судьи.
Мировым судьей нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, подсудность рассмотрения дела не нарушена.
Нарушений, которые ставили бы под сомнение законность постановления мирового судьи, не выявлено, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, нет.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области, исполняющей обязанности мирового судьи 3 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Черновского сельсовета Кочковского района Новосибирской области прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ МО МВД России "Ордынский" Терехова В.А.– без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.13 КоАП РФ в Новосибирский областной суд.
Судья А.Л. Гяммер