644015, город Омск, улица Суворова, дом № 99, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru телефон: (3812) 78-67-14, факс (3812) 78-67-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года г. Омск
Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к казенному общеобразовательному учреждению города Омска «Адаптивная школа-интернат №17» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд к казенному общеобразовательному учреждению города Омска «Адаптивная школа-интернат №17» (далее по тексту – КОУ г. Омска «Адаптивная школа-интернат № 17») с иском о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита по адресам <адрес> были установлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, с целью устранения которых ответчику было выдано предписание, которое ответчик исполнил частично. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, влечет нарушение прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.
На основании изложенного, просило обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1) обеспечить холодным и горячим водоснабжением, установить раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в 12 кабинетов для обучающихся 1-4 классов по адресу: <адрес>;
2) оборудовать туалетными кабинами с дверями унитазы в туалетах на 3 этаже: в туалетах для мальчиков 4 кабины, в туалетах для девочек 2 кабины, на 4 этаже: в туалетах для мальчиков 3 кабины, в туалетах для девочек 5 кабины;
3) обеспечить холодным и горячим водоснабжением, установить раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в 9 кабинетах для обучающихся 1-4 классов по адресу: <адрес>.
В последующем истец неоднократно уточнял заявленные требования в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в окончательной редакции просил обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1) обеспечить холодным и горячим водоснабжением, установить раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинеты для обучающихся 1-4 классов № 155, 205, 208, 209, 214, 215, 216, 224, 301, 330, 337, 337А по адресу: <адрес>;
2) оборудовать унитазы туалетными кабинами с дверями в туалетах на 3 этаже: в туалете для мальчиков 4 кабины, в туалете для девочек 2 кабины, на 4 этаже: в туалете для мальчиков 3 кабины, в туалете для девочек 5 кабины по адресу: <адрес>.
Определением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Российской Федерации.
Определением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности обеспечить холодным и горячим водоснабжением, установить раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах начальных классов 1-4 № 203, 210, 213, 301, 305, 307, 309, 310, 312 по адресу: <адрес> связи с отказом истца от иска.
Представитель истца ФИО2 в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3, в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в судебном заседании иск признала, пояснила, что в настоящее время учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство образования Омской области, Министерство образования и науки Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 44 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» оно вправе обратиться в суд в интересах иных лиц с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, (далее по тексту – Конвенция), действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
На основании статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее по тексту – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Закона об образовании).
Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 5, 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).
Согласно части 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации г. Омска разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации г. Омска.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что КОУ г. Омска «Адаптивная школа-интернат № 17» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения профилактического визита установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, имеются многочисленные нарушения, подробно указанные в акте профилактического визита № (л.д. 13-21).
ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению направлено предписание об устранении выявленных нарушений, которое КОУ г. Омска «Адаптивная школа-интернат № 17» было исполнено частично, не были устранены следующие недостатки:
1) не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, не установлены раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в 12 кабинетов для обучающихся 1-4 классов по адресу: <адрес> (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20);
2) не оборудованы туалетными кабинами с дверями унитазы в туалетах на 3 этаже: в туалетах для мальчиков 4 кабины, в туалетах для девочек 2 кабины, на 4 этаже: в туалетах для мальчиков 3 кабины, в туалетах для девочек 5 кабины по адресу: <адрес> (п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20);
3) не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, не установлены раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в 9 кабинетах для обучающихся 1-4 классов по адресу: <адрес> (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20).
В данной связи Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с настоящими требованиями.
В ходе судебного разбирательства образовательным учреждением были обеспечены холодным и горячим водоснабжением, установлены раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в 9 кабинетах для обучающихся 1-4 классов по адресу: <адрес>, в связи с чем истец отказался от иска в данной части.
Действующие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту – СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет – 16,0 м2; для детей старше 7 лет – не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.
В силу пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 – 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Как указано ранее, в результате проведенной проверки, помимо прочего, установлено, что по адресу: <адрес> не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, не установлены раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах для обучающихся 1-4 классов № 155, 205, 208, 209, 214, 215, 216, 224, 301, 330, 337, 337А, а по адресу: <адрес> не оборудованы туалетными кабинами с дверями унитазы в туалетах на 3 этаже: в туалетах для мальчиков 4 кабины, в туалетах для девочек 2 кабины, на 4 этаже: в туалетах для мальчиков 3 кабины, в туалетах для девочек 5 кабины, что не соответствует вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Факт наличия указанных нарушений ответной стороной в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
Доказательств того, что данные нарушения СП 2.4.3648-20 на момент рассмотрения дела по существу были устранены, суду не представлено.
Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права обучающихся на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, в связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений статьи 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать казенное общеобразовательное учреждение города Омска «Адаптивная школа-интернат №17» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
1) обеспечить холодным и горячим водоснабжением, установить раковины для рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинетах для обучающихся 1-4 классов № 155, 205, 208, 209, 214, 215, 216, 224, 301, 330, 337, 337А в здании по адресу: <адрес>;
2) оборудовать туалетными кабинами с дверьми унитазы: в 4 кабинах в туалетах для мальчиков на 3 этаже, в 2 кабинах в туалетах для девочек на 3 этаже, в 3 кабинах в туалетах для мальчиков на 4 этаже, в 5 кабинах в туалетах для девочек на 4 этаже в здании по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Чегодаев
Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2026 года.