РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 г. с.Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.Н., с участием прокурора Ненашева А.В., при секретаре Бондарчук В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией <адрес> требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог, безопасности дорожного движения в <адрес>, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обозначения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее – ГОСТ Р №
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего стандарта, для улиц категории Д – в течение 14 суток.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с Госавтоинспекцией МО МВД России «Троицкий» проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4. «ГОСТ Р № на проезжей части дороги по <адрес> (участок дороги от <адрес>) <адрес> выявлены следующие дефекты дорожного покрытия превышающие допустимые нормы: выбоина размерами 130 см*40 см глубиной 14 см; выбоина размерами 180 см*60 см глубиной 11 см; выбоина размерами 64 см*60 см глубиной 9 см; выбоина размерами 90 см*45 см глубиной 8 см; выбоина размерами 130 см*150 см глубиной 12 см; выбоина размерами 200 см*200 см глубиной 12 см; выбоина размерами 150 см*110 см глубиной 12 см.
По изложенным основаниям прокурор просил обязать администрацию <адрес> привести участок дороги по <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.
В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал.
Представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией района и Министерством транспорта <адрес> заключено соглашение на предоставление из краевого бюджета в ДД.ММ.ГГГГ субсидии на проектирование, строительство и ремонт дорог общего пользования местного значения. Ведется работа по проведению совместных торгов по ремонтам автомобильных дорог, в том числе по участку в <адрес>.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Дорожная деятельность согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обозначения безопасности дорожного движения установлены «ГОСТ Р № Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее – ГОСТ Р №
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего стандарта, для улиц категории Д – в течение 14 суток.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 4.2. ГОСТ Р № в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с Госавтоинспекцией МО МВД России «Троицкий» проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4. «ГОСТ Р № на проезжей части дороги по <адрес> (участок дороги от <адрес> до <адрес>) <адрес> выявлены следующие дефекты дорожного покрытия превышающие допустимые нормы: выбоина размерами 130 см*40 см глубиной 14 см; выбоина размерами 180 см*60 см глубиной 11 см; выбоина размерами 64 см*60 см глубиной 9 см; выбоина размерами 90 см*45 см глубиной 8 см; выбоина размерами 130 см*150 см глубиной 12 см; выбоина размерами 200 см*200 см глубиной 12 см; выбоина размерами 150 см*110 см глубиной 12 см.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений.
В ответе на представление указано, что ежегодно на очередной сессии <адрес> Совета депутатов <адрес>, учитывая общественное мнение, определяются участки автомобильных дорог для ремонта с привлечением краевой субсидии. Во второй половине ДД.ММ.ГГГГ года был выбран участок автомобильной дороги для ремонта – <адрес> (участок дороги от <адрес> <адрес>).
В целях заключения соглашения на предоставление субсидии из краевого бюджета администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году проведена работа по подготовке и согласованию с Министерством строительства <адрес> дефектной ведомости, подготовке сметной документации, получению положительного заключения КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» по объекту: «Ремонт улично-дорожной сети в <адрес>». Протяженность – 0,2475 км. Стоимость объекта, согласно сводному сметному расчету составила – 7 761,44 тыс. руб. в ценах ДД.ММ.ГГГГ. Получено положительное заключение КАУ «АРЦЦС» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Министерством транспорта <адрес> заключено соглашение на предоставление из краевого бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету <адрес> субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с условиями данного соглашения средства, предоставляемые краевым бюджетом в размере 7 941,00 тыс. руб. будут направлены на ремонт дорожного покрытия <адрес> и пер. Пролетарский <адрес>. В настоящее время Министерством транспорта <адрес> ведется работа по проведению совместных торгов по ремонтам автомобильных дорог <адрес>, в том числе по указанному участку дороги <адрес>.
Вместе с тем, проводимые администрацией района мероприятия по проведению работ по ремонту указанной дороги <адрес> являются недостаточными, об этом указывает дорожная обстановка в районном центре, проведенные с привлечением Госавтоинспекции МО МВД России «Троицкий» замеры указанных участков дорог подтверждают характер их большого разрушения.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по содержанию улично-дорожной сети, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> привести участок дороги по <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4. «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Троицкий районный суд.
Судья Зайцева Л.Н.