РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года с. Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.Н., с участием прокурора Ненашева А.В., при секретаре Веч М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого района Алтайского края о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Троицкого района Алтайского края требований земельного законодательства, в ходе, которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.
Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Троицкого района Алтайского края (далее – Арендодатель) с ИП Л. (далее – Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1009691 кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>, с видом разрешенного использования: для сенокошения и выпаса скота (далее – Договор).
Согласно п. 2.1. Договора срок аренды земельного участка составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п.п. 4.4., 6.2. Договора, ИП Л. (далее – Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (далее – Договор субаренды) с ИП главой КФХ И. (далее – Субарендатор).
Так, согласно п. 1.1. указанного Договора субаренды, Арендатор сдает, а Субарендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1009691 кв.м. (кадастровый №), местоположение: РФ, <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>.
Пунктом 1.6. Договора субаренды предусмотрено, что срок действия договора определяется с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в рамках заключенного администрацией района Договора с ИП Л. допущены нарушения, выраженные в несвоевременной арендной плате за предоставленный земельный участок.
Согласно п. 3.2. Договора, арендная плата в год составляет 13809,54 руб. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, в размере 1150,79 руб., не позднее 5-го числа следующего месяца, путем перечисления по реквизитам администрации района, указанным в Договоре.
Установлено, что в нарушение п. 3.2. Договора, ИП Л. арендная плата вносится несвоевременно, а именно: платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4603 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2301,60 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2301,60 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 981,21 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.
Таким образом, несвоевременное внесение арендной платы, а также использование ИП Л. данного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности нарушает правовой режим использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
По изложенным основаниям прокурор просил обязать администрацию Троицкого района Алтайского края расторгнуть договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Троицкого района Алтайского края с индивидуальным предпринимателем Л., общей площадью 1009691 кв.м., с кадастровым номером 22:51:020302:639, местоположение: <адрес>, <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>, с видом разрешенного использования: для сенокошения и выпаса скота.
В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, в отзыве не возражает против административного иска.
Заинтересованное лицо ИП Л. пояснил, что для выравнивания земельного участка заключил с ИП И. договор субаренды, после чего ИП И. произвел посев овса на земельном участке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> (далее – Арендодатель) с ИП Л. (далее – Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1009691 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>, с видом разрешенного использования: для сенокошения и выпаса скота (далее – Договор).
Согласно п. 2.1. Договора срок аренды земельного участка составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4.4. Договора предусмотрены обязанности Арендатора, связанные: с выполнением в полном объеме всех условий Договора; использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; уплатой в размере и на условиях, установленных Договором, арендной платы. При этом, неиспользование земельного участка арендатором не может служить основанием для отказа в выплате арендной платы; не передавать земельный участок в субаренду; не передавать права и обязанности по Договору аренды другому лицу, а также не передавать арендные права в залог, не вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
В соответствии с п. 6.2. Договора Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также по взаимному согласию сторон либо по требованию одной из них в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п.п. 4.4., 6.2. Договора, ИП Л. (далее – Арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (далее – Договор субаренды) с ИП главой КФХ И. (далее – Субарендатор).
Так, согласно п. 1.1. указанного Договора субаренды, Арендатор сдает, а Субарендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1009691 кв.м. (кадастровый №), местоположение: РФ, <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>.
Пунктом 1.6. Договора субаренды предусмотрено, что срок действия договора определяется с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Субарендатор выплачивает арендную плату Арендатору земельного участка в сумме 240000 руб., со 100 % предоплатой на расчетный счет Арендатора (п. 2.1 Договора Субаренды).
Согласно сведениям управления по агропромышленному комплексу администрации <адрес> ИП главой КФХ И. в ДД.ММ.ГГГГ в систему ГИС ЗСН внесены сведения о посеве сельскохозяйственной культуры «Овес» на земельном участке, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1009691 кв.м. (кадастровый №), местоположение: РФ, <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>.
Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ администрацией района с выходом на место установлено, что на указанном земельном участке, действительно ИП главой КФХ И. осуществлен посев сельскохозяйственной культуры «Овес».
Кроме того, в рамках заключенного администрацией района Договора с ИП Л. допущены нарушения, выраженные в несвоевременной арендной плате за предоставленный земельный участок.
Согласно п. 3.2. Договора, арендная плата в год составляет 13809,54 руб. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, в размере 1150,79 руб., не позднее 5-го числа следующего месяца, путем перечисления по реквизитам администрации района, указанным в Договоре.
Установлено, что в нарушение п. 3.2. Договора, ИП Л. арендная плата вносится несвоевременно, а именно: платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4603 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2301,60 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2301,60 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 981,21 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1150,80 руб.
Таким образом, несвоевременное внесение арендной платы, а также использование ИП Л. данного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности нарушает правовой режим использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, требованиями охраны земель, закрепленных земельным законодательством. При этом, при наличии существенных нарушений Договора, меры по расторжению данного Договора администрацией района с ИП Л. до настоящего времени не приняты.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией района обязанности по контролю за предоставленным хозяйствующему субъекту земельного участка в аренду, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе их право на получение земельного участка для использования его по целевому назначению и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Троицкого района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений.
В ответе на представление указано, что расторжение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № нецелесообразно, фактически в настоящее время указанные в представлении нарушения не устранены.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по соблюдению указанных требований земельного законодательства, что является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Троицкого района Алтайского края расторгнуть договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Троицкого района Алтайского края с индивидуальным предпринимателем Л., общей площадью 1009691 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в 1 км на запад от <адрес>, с видом разрешенного использования: для сенокошения и выпаса скота.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий Зайцева Л.Н.