РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2026 года с. Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.Н., с участием прокурора Ненашева А.В., при секретаре Терентьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троицкого района Алтайского края о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Троицкого района Алтайского края требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части качественного предоставления услуг теплоснабжения на территории Троицкого района Алтайского края, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.
Установлено, что собственником объектов теплоснабжения Троицкого района Алтайского края является МО Троицкий район Алтайского края.
По причине неудовлетворительного состояния объектов теплоснабжения, теплоснабжение осуществляется ненадлежащим образом, с перерывами, тем самым нарушаются права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, как следствие необходимости проведения капитального ремонта в виду их значительного износа, в результате их длительной эксплуатации.
При этом, администрацией района как собственником указанных объектов теплоснабжения должных мер по своевременному ремонту, а также надлежащему содержанию объектов теплоснабжения не принимается.
По изложенным основаниям прокурор просил обязать администрацию Троицкого района Алтайского края провести ремонтные работы капитального характера участка тепловой сети протяженностью 40 метров от колодца, расположенного по пер. Пролетарский по направлению пер. Вокзальный в границах земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.
В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указывает, участок тепловой сети протяженностью 40 метров от колодца, расположенного по пер. Пролетарский по направлению пер. Вокзальный в границах земельного участка, расположенного по адресу <адрес> нуждается в ремонте ввиду его изношенности, подготовлена дефектная ведомость на выполнение ремонтных работ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что собственником объектов теплоснабжения Троицкого района Алтайского края является МО Троицкий район Алтайского края.
По причине неудовлетворительного состояния объектов теплоснабжения, теплоснабжение осуществляется ненадлежащим образом, с перерывами, тем самым нарушаются права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг, как следствие необходимости проведения капитального ремонта в виду их значительного износа, в результате их длительной эксплуатации.
При этом, администрацией района как собственником указанных объектов теплоснабжения должных мер по своевременному ремонту, а также надлежащему содержанию объектов теплоснабжения не принимается.
Общая протяженность сетей теплоснабжения в однотрубном исполнении составляет 2,226 км. Прокладка сетей выполнена как в подземном так и надземном исполнении.
Тепловые сети выполнены из стальных труб, тепловая изоляция из минеральной ваты, покровный слой - сталь тонколистовая оцинкованная и стеклопластик рулонный.
В течение последних лет большинство изношенных сетей были заменены с использованием теплоизоляции и современных материалов, то есть в настоящее время находятся в удовлетворительном состоянии, при этом существуют отдельные участки тепловых сетей, которые превысили нормативный срок службы более чем в два раза, и находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют замены, к таким относятся участок тепловой сети от земельного участка по <адрес> до земельного участка по <адрес>, протяженностью 40 метров.
В результате выполнения ремонтных работ в данном участке тепловой сети произойдет существенное сокращение трудозатрат потребления электрической энергии и сокращение потребления твердого топлива.
В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В связи с этим в собственности муниципального района находятся объекты недвижимого имущества, предназначенные для оказания услуг тепло- и водоснабжения, а также водоотведения. Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Статьей 20 данного федерального закона предусмотрено, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. В обязанности которых входит: организовать наладку принадлежащих тепловых сетей; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с п. 7 приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений. Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений с учетом их фактического состояния. Периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Приказ Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие «Положения о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий (с нормами времени и нормами расхода материалов)».
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Таким образом, обязанность обеспечить надлежащее теплоснабжение возложена на орган местного самоуправления, являющийся собственником объектов теплоснабжения. Ненадлежащая организация деятельности в данном направлении влечет нарушение прав населения на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Троицкого района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений.
В ответе на представление указано, что в настоящее время указанные в представлении нарушения не устранены. Участок тепловой сети от земельного участка по <адрес> до земельного участка по <адрес> действительно нуждается в ремонте ввиду его значительного износа. <адрес> совместно с МУП ЖКУ <адрес> готовится дефектная ведомость на выполнение ремонтных работ данного участка тепловой сети, после чего будет подготовлена сметная документация, пройдена проверка достоверности определения сметной стоимости и подана заявка в <адрес> на выделение финансирования в ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, проводимые администрацией района мероприятия по проведению работ по ремонту указанного участка тепловой сети являются недостаточными.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по соблюдению указанных требований законодательства в данной сфере, что является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.
Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Троицкого района Алтайского края провести ремонтные работы капитального характера участка тепловой сети протяженностью 40 метров от колодца, расположенного по пер. <адрес> в границах земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – в течение 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий Зайцева Л.Н.