РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 октября 2026 года с. Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.Н., с участием помощника прокурора Ненашева А.В., при секретаре Манаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, просил:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по расторжению договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с индивидуальным предпринимателем Иванченко Р.А.
Обязать администрацию <адрес> расторгнуть договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с индивидуальным предпринимателем Иванченко Р.А.
В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не оспаривает.
Заинтересованное лицо ИП Иванченко Р.А. не возражает против удовлетворения административного иска, подтвердив, что не использует земельный участок по назначению до настоящего времени.
Выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> (далее – Арендодатель) с ИП Иванченко Р.А. (далее – Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 369578 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Российская <адрес>, <адрес>
Согласно п. 2.1. Договора срок окончания аренды земельного участка является ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4.4. Договора предусмотрены обязанности Арендатора, связанные: с выполнением в полном объеме всех условий Договора; эффективным использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременным произведением арендных платежей за землю, установленных разделом 3, а также в уведомлении, указанном в п. 3.7 Договора. При этом, неиспользование земельного участка арендатором не может служить основанием для отказа в выплате арендной платы; осуществлять мероприятия по уходу за защитными лесными полосами на арендуемом земельном участке, а также не допускать их повреждения и уничтожения; не допущением (предотвращением) деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; необходимостью защищать земельный участок от загрязнения, зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защищать растения и продукцию растительного происхождения от вредных организмов (растений и животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидировать последствия загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивировать нарушенные земли, восстанавливать плодородие почв, своевременно вовлекать землю в оборот; рекультивировать нарушенные земли, восстанавливать плодородие почв, своевременно вовлекать землю в оборот; осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения (природоохранным технологиям производства, защите почв от эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения, внедрять почвозащитные системы земледелия, вводить в севооборот культуры, улучшающие плодородие почв, сохранять зеленые насаждения на арендуемом участке, сохранять достигнутый уровень мелиорации и др.); возмещать Арендодателю убытки в связи с ухудшением качества земель в результате своей хозяйственной деятельности либо бездеятельности, а также иной ущерб, связанный с восстановлением или возделыванием участка.Согласно п. 4.1. Договора, Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, а также имеет право на возмещение убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки, в результате нарушения Арендатором правового режима использования участка и по иным основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>.
В соответствии с п. 7. Договора, досрочное расторжение договора в одностороннем порядке возможно только по решению суда. При прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии. За неисполнение Арендатором обязанностей, установленных п. 4.1 Договора, Арендодатель вправе потребовать досрочного расторжения Договора в судебном порядке.
В нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также п. 4.4. Договора, ИП Иванченко Р.А. с момента заключения Договора арендованный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – растениеводство до настоящего времени в соответствии с его целевым назначением не используется, фактически земельный участок зарос растительностью, кустарниками, имеет ненадлежащий вид, что подтверждается фототаблицей приложенной к справке о проверке.
Администрацией <адрес> района являющейся Арендодателем, в нарушение п.п. 4.1., 7, ст. 42 ЗК РФ при наличии существенных нарушений Договора, меры по расторжению данного Договора с ИП Иванченко Р.А. до настоящего времени не приняты.
Кроме того, в рамках заключенного администрацией района Договора с ИП Иванченко Р.А. допущены нарушения, выраженные в несвоевременной арендной плате за предоставленный земельный участок.
Согласно п. 3.1. Договора, годовая арендная плата составляет 50838 руб.
Пунктом 3.4. Договора предусмотрено, что плата за первый отчетный год аренды по Договору подлежит внесению Арендатором в полном размере в течение 30 календарных дней с момента подписания Договора. При этом, отчетным годом является период, равный одному году с даты подписания Договора. В последующие годы арендная плата по Договору вносится ежемесячно, равными долями, рассчитанными пропорционально относительно годовой суммы арендной платы, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
Установлено, что в нарушение п. 3.4. Договора, ИП Иванченко Р.А. арендная плата вносится несвоевременно, за весь период аренды имеется несколько платежей: платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4440 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 15145,13 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 13000 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 16655,5 руб.; платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25000 руб.
Таким образом, в нарушение п. 3.4 Договора ИП Иванченко Р.А. проигнорированы требования о внесении платы за первый отчетный год аренды по Договору в размере 50838 руб. в течение 30 календарных дней с момента подписания Договора, а также требования по ежемесячному внесению платы до 5-го числа месяца, следующего за отчетным. Общая сумма задолженности по Договору с учетом пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 54071,01 руб.
Таким образом, несвоевременное внесение арендной платы, а также фактически не использование ИП Иванченко Р.А. данного земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности нарушает правовой режим использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, требованиями охраны земель, закрепленных земельным законодательством. При этом, при наличии существенных нарушений Договора, меры по расторжению данного Договора администрацией района с ИП Иванченко Р.А. до настоящего времени не приняты.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией района обязанности по контролю за предоставленным хозяйствующему субъекту земельного участка в аренду, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе их право на получение земельного участка для использования его по целевому назначению и требует принятия безотлагательных мер по их устранению.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений.
В ответе на представление указано, что расторжение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № нецелесообразно, фактически в настоящее время указанные в представлении нарушения не устранены.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации района возложенных обязанностей по соблюдению указанных требований земельного законодательства, что является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по их устранению путем судебного понуждения.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по расторжению договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с индивидуальным предпринимателем Иванченко Р.А..
Обязать администрацию <адрес> расторгнуть договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с индивидуальным предпринимателем Иванченко Р.А..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Троицкий районный суд.
Судья Л.Н. Зайцева