РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Штейнбах Е.В., при секретаре Куксгаузен М.В., помощнике судьи Зобниной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синецкого П. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
Синецкий П.Б. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту ОСФР по Омской области) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в трудовой стаж. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказывал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для назначения пенсии по достижении возраста 55 лет. Не согласен с решениями об отказе в установлении пенсии, считает действия ответчика необоснованными, повлекшими нарушение его прав и законных интересов. Считает, что обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается приказами, трудовой книжкой, выписками из архива. При оценке его пенсионных прав, ответчик незаконно не принял к зачету следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение по очной форме обучения в «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в <данные изъяты> № <адрес> по специальности «<данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в разрезе «Восточный» ПО «Экибастузуголь», должность <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в разрезе «Восточный» ПО «Экибастузуголь», <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в разрезе «Восточный» ПО «Экибастузуголь», должность электрослесарь <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «<данные изъяты>» на участке электроналадки разреза «Степной», должность <данные изъяты>.
На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решения ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии; взыскать за период с ДД.ММ.ГГГГ не выплаченную пенсию.
Определением Первомайского районного суда г. Омска, отраженном в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены филиал АО «Евроазиатская энергетическая корпорация – разрез «Восточный», ТОО «Богатырь Комир» (л.д.88).
В судебном заседании истец Синецкий П.Б. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считает, что его трудовой стаж отражен в трудовой книжке и этого достаточно.
Представитель ответчика Зубков И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81), в судебном заседании требования не признал. Суду пояснил, что у истца существует право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определена – 74,002. Согласно сведениям, имеющимся в ОСФР по Омской области, при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в рамках действующего законодательства составляет 3 года 5 месяцев 18 дней, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 4 года 11 месяцев 18 дней (к льготной работе приравнен период прохождения военной службы по призыву). В стаж на соответствующих работах учтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на разрезе «Восточный» ПО «Экибазтузуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на разрезе «Восточный» ПО «Экибазтузуголь». Страховой стаж в рамках действующего законодательства, в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 27 лет 5 месяцев 6 дней (определен с учетом периодов работы и прохождения военной службы в календарном порядке).
Представители третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Синецкий П. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении пенсии.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 68-70).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемой продолжительности специального стажа. Как усматривается из указанного решения, для учета в страховой и специальный стаж периодов работы на территории Республики Казахстан в компетентный орган государства – члена направлен формуляр «Запрос», ответ установленной формы не поступил (л.д. 71-73).
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении пенсии по старости.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 74-75).
Как следует из содержания решения, по совокупности имеющихся в распоряжении ОСФР по Омской области документов, пенсионный орган включил в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ и он составил 4 года 11 месяцев 18 дней (к льготной работе приравнен период прохождения военной службы по призыву). Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца по подсчету ответчика составляет 74.002. Не учтены в страховой стаж и стаж на соответствующих работах периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> разреза «Восточный» ГАО «Экибастузкомир»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> разреза «Степной», так как работа протекала на территории иностранного государства - Республики Казахстан.
Ответчиком направлены формуляры «Запросы» в РГУ «Департамент Комитет труда и социальной защиты по Павлодарской области» и в «Павлодарский областной филиал АО «ЕНПФ» для подтверждения периодов работы до и после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно полученным ответам, деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ за вышеуказанные периоды работы не подтверждена. Кроме того, согласно представленным сведениям, в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, в связи с чем, работа в определенных условиях, профессиях (должностях), предусмотренная Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, осуществлявшаяся на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, включается только в страховой стаж.
Выражая несогласие с решением ОСФР по Омской области, Синецкий П.Б. обратился в суд с настоящими требованиями, просит включить периоды работы в Республике Казахстан в специальный страховой стаж и принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 № 400-ФЗ).
Исходя из положений частей 1 и 18 статьи 15, части 3 статьи 35 названного Федерального закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента выступает важнейшим элементом формулы исчисления размера страховых пенсий, а также одним из условий назначения страховой пенсии по старости. В частности, размер страховой пенсии по старости при ее назначении определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. При этом с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила).
Согласно пункту 2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее по тексту постановление Правительства Российской Федерации № 665).
Подпунктом «б» пункта 1 постановлением Правительства Российской Федерации № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
По сведениям, предоставленными филиалом АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» - разрез «Восточный» по запросу суда (л.д. 62-63), Синецкий П. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на разрезе «Восточный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных тяжелых условиях труда:
- ДД.ММ.ГГГГ принят на разрез «Восточный» в производственное объединение «Экибастузуголь» <данные изъяты>
- ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>;
- ДД.ММ.ГГГГ производственное объединение «Экибастузуголь» переименовано в государственное акционерное общество «Экибастузкомир» на основании приказа Министра энергетики и топливных ресурсов от 29.04.1994 № 51;
- ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно ст.31 п.5 КЗоТ Каз ССР в порядке перевода на разрез «Степной» ГАО «Экибастузкомир».
Согласно справке филиала АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» - разрез «Восточный» Синецкий П.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в разрезе «Восточный», занятого добычей каменного угля открытым способом в производстве на участке технологического комплекса разреза в качестве <данные изъяты>. В указанный период работы Синецкий П.Б. работал по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя не находился. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, 3 года 4 месяца 2 дня, что предусмотрено Списком №2 разделом 1. Горные работы подразделом 2010100а-19931, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О страховых пенсиях».
Кроме того, согласно справке филиала АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» - разрез «Восточный» Синецкий П.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в разрезе «Восточный», занятого добычей каменного угля открытым способом в производстве на участке технологического комплекса разреза в качестве <данные изъяты>, что предусмотрено Списком № 2 разделом 1. Горные работы подразделом 2010100а-14388, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и ст. 27 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В указанный период работы Синецкий П. Б. работал по графику полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках, прогулах и в простоях по вине работодателя не находился. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, работа во вредных, тяжелых условиях труда составляет 3 года, 8 месяцев, 13 дней (л.д.64-65).
Также, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области акимата Павлодарской области, в документах по личному составу разреза «Степной» (вскрышной) Государственного акционерного общества «Экибастузкомир» угольной промышленности РК, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Синецкий П.Б. принят на работу на участок по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования <данные изъяты> переводом с разреза «Восточный» ГАО «Экибастузкомир»; уволен с ДД.ММ.ГГГГ переводом в ТОО «БАК» (л.д. 38-39).
Как усматривается из справки Товарищества с ограниченной ответственностью «Богатырь Комир», Синецкий П.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в производстве ТОО «Богатырь Аксес Комир», разрез «Богатырь» (разработка угольных месторождений, добыча угля открытым способом) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 лет 03 месяца 17 дней в качестве <данные изъяты>, что предусмотрено Списком 2 размолом 1 подразделом 2010100а код 19931 (занятие в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени). За указанный период работы Синецкий П.Б. работал по графику полного рабочего дня, в отпуске без сохранения заработной платы, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 06.09.1996 № 1090 Государственное акционерное общество «Экибастузкомир» реорганизовано, ДД.ММ.ГГГГ образовано ТОО «Богатырь Аксес Комир».
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Синецкий П.Б., начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ работал на предприятиях угольно добывающей промышленности в Республике Казахстан, при этом работа, которую осуществлял истец, подпадает под положения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
До вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В силу статьи 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС, назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС, уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных.
Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения.
В соответствии с данной статьей, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.
Соответственно при назначении пенсии право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ответчик при расчете истцу страхового стажа не включил периоды его работы на территории Республики Казахстан, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на разрезе «Восточный» ПО «Экибастузуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> разреза «Восточный» ГАО «Экибастузкомир»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> разреза «Степной», так как работа протекала на территории иностранного государства - Республики Казахстан и ввиду того, что согласно поступившему формуляру о стаже работы истца от Департамента Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области, страховой стаж истца должным образом не подтвержден.
Вместе с тем, заявленные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подтверждаются указанными выше архивными справками и записями в трудовой книжке.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разрезе «Восточный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разрезе «Степной», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Богатырь Комир», подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе трудовой книжкой, содержащей последовательные записи о приеме, переводе, увольнении, архивными справками и справками работодателей.
В связи с чем, вышеуказанные периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж истца, при этом, не предоставление компетентными органами Республики Казахстан в ОСФР по Омской области соответствующих сведений не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж истца.
Кроме того, по сведениям некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», на Синецкого П.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
По сведениям РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области», в отношении Синецкого П.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уплачивались обязательные пенсионные взносы с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 48).
Вместе с тем, тот факт, что обязательные пенсионные взносы в отношении истца перечислялись в накопительную пенсионную систему Республики Казахстан, правового значения для исчисления истцу страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости не имеет, поскольку взаимозачет страховых взносов между государствами - участниками Соглашения от 13.03.1992 при переезде гражданина на новое место жительство в другое государство, указанным Соглашением не предусмотрен. Трудовая деятельность истцом на территории Российской Федерации в указанный период не осуществлялась, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в этот период за истца не производилась.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о включении периодов работы истца с тяжелыми условиями труда, подтвержденный специальный стаж истца составит 15 лет 4 месяца 2 дня:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрез «Восточный» - 3 года 4 месяца 2 дня;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрез «Восточный» - 3 года 8 месяцев 13 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Богатырь Комир» - 8 лет 3 месяца 17 дней.
По сведениям ОСФР по Омской области, величина индивидуального пенсионного коэффициента Синецкого П.Б. составляет 74,002; страховой стаж в рамках действующего законодательства, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 27 лет 5 месяцев 6 дней.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу о наличии у истца права на достаточное назначение пенсии по старости, по достижении истцом возраста 55 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.
Требование Синецкого П.Б. о взыскании в его пользу невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку нормами права, регулирующими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, не предусмотрено взыскание страховой пенсии, как денежных средств. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются Фондами пенсионного и социального страхования в рамках своих правомочий.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Синецкого П. Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж и стаж на соответствующих работах Синецкого П. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы на территории Республики Казахстан:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии Синецкого П. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом включения в страховой стаж вышеуказанных периодов и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.
Судья Е.В. Штейнбах
Мотивированное решение составлено 09 июня 2026 года.