ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Ордынское 03 апреля 2026 года
Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л., с участием:
помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области Пиструга М.В., защитника Якимовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении Видяева Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, индивидуального предпринимателя, ИНН 241301824710, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
В ходе прокурорской проверки в период с 04 по 13 марта 2026 года установлено, что индивидуальный предприниматель Видяев Р.М., ранее привлеченный к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, постановлением судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не имея права на осуществление деятельности, предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе), осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) по адресу: р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области, ул. Советская, д. 1/1, выдавая займы под залог движимого имущества, то есть фактически осуществляя деятельность ломбарда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
ИП Видяев Р.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ИП Видяева Р.М. Якимова Ю.А. заявила о несогласии с постановлением прокурора и пояснила, что ИП Видяев Р.М. деятельностью по выдаче потребительских кредитов (займов) не занимается. Займы выдает ООО «Ломбард Центральный», и это является его законной деятельностью. ИП Видяев Р.М. работает строго в соответствии с заключаемыми договорами комиссии. Заключаемые договоры комиссии не являются договорами займа.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор полагала, что в действиях ИП Видяева Р.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит вину Видяева Р.М. в совершении административного правонарушения установленной следующими доказательствами.
- постановлением прокурора Ордынского района Новосибирской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, согласно которому Видяев Р.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его экономической деятельности является розничная торговля бывшими в употреблении товарами в магазинах. Фактически ИП Видяев Р.М. по адресу: р.п. Ордынское, ул. Советская, д. 1/1 под брендами «Комиссионный магазин 24/7», «Первый залог без %» осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по адресу: ул. Советская, д. 1/1 в р.п. Ордынское сдал шуруповерт «Вихрь» на сумму 900 рублей, по договору комиссии, по условиям которого товар можно выкупить до ДД.ММ.ГГГГ за 900 рублей, и оплатить проценты за каждый день хранения товара или продлить договор, по окончанию срока договора товар выставляется на продажу. Товар принимается под залог только при предоставлении документов, удостоверяющих личность. При совершении сделки ФИО2 выдан корешок о заключении договора комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами которого являются ФИО2 (комитент) и Видяев Р.М. (комиссионер). Согласно расходному кассовому ордеру №, выданному на основании договора № № ФИО2 выдано 900 рублей. Таким образом, ИП Видяев Р.М. по данному договору комиссии денежные средства передал ФИО2 в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества, что является основанием для утверждения о том, что ИП Видяев Р.М. осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества. Аналогичные положения отражены в договорах комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенных ИП Видяевым Р.М. с иными гражданами. При этом в государственных реестрах Банка России, в том числе в государственном реестре ломбардов, государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, реестре жилищных накопительных кооперативов, государственном реестре микрофинансовых организаций, перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования сведения об ИП Видяеве Р.М. отсутствуют. ИП Видяев Р.М. кредитной организацией не является. В нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)», устанавливающих исчерпывающий перечень участников профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в виде кредитных организаций и не кредитных финансовых организаций, ИП Видяев Р.М., не имея правового статуса такой организации, занимается деятельностью по предоставлению кредитов (займов). Включение в договор комиссии ИП Видяевым Р.М. условия о сроке реализации принятого товара (30 дней) и, соответственно, возможности расторжения договора в течение указанного срока, направлено на прикрытие фактически заключаемого договора займа с целью получения гражданином под залог сданного им ИП Видяеву Р.М. имущества, бывшего в употреблении, денежных средств, и фактически является сроком, на который ИП Видяевым Р.М. предоставляется гражданину денежный заем под залог имущества. ИП Видяевым Р.М. по адресу: р.п. Ордынское, ул. Советская, д. 1/1, осуществляется деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии на реализацию товаров, бывших в употреблении. Комиссионером в данном случае выступает ИП Видяев Р.М., но фактически он осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения, в процентах от цены товара после истечения срока хранения, что характерно для договоров займа, а не договоров комиссии. Факт осуществления ИП Видяевым Р.М. завуалированной деятельности ломбарда, в том числе подтверждается:
- наличием баннеров, содержащих текст, свидетельствующий об осуществлении ломбардной деятельности и приобретении товара путем обмена, залога. ИП Видяев Р.М. сопровождает свою деятельность в сфере финансовых услуг использованием рекламы (л.д. 2-8).
- договором комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО2 900 рублей за переданный ИП Видяеву Р.М. шуруповерт «Вихрь» (л.д. 11);
- соглашением об авансе в размере 900 рублей, переданном ИП Видяевым Р.МФИО2 во исполнение договора № № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обеспечительного платежа (л.д 12);
- расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ, в котором основанием выдачи ФИО2 900 рублей указан договор № (л.д. 11 об.);
- договором комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО1 7000 рублей за переданный ИП Видяеву Р.М. «iPad» (л.д. 13);
- соглашением об авансе ДД.ММ.ГГГГ в размере 7000 рублей, переданном ИП Видяевым Р.М. ФИО1 во исполнение договора № № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обеспечительного платежа (л.д 14об);
- расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ, в котором основанием выдачи ФИО1 7000 рублей указан договор № (л.д. 13 об.);
- договором комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО 1500 рублей за переданную ИП Видяеву Р.М. УШМ (л.д. 15);
- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об авансе в размере 1500 рублей, переданном ИП Видяевым Р.М. ФИО во исполнение договора № № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обеспечительного платежа (л.д 16);
- расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ, в котором основанием выдачи ФИО 1500 рублей указан договор № (л.д. 15 об.);
- фотоизображением рекламных вывесок и тарифов, из которых следует, что в здании по адресу р.п. Ордынское, ул. Советская, д. 1/1, принимаются в залог предметы (л.д. 17-20);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Видяева Р.М. является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (л.д. 31-33),
- постановлением Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2025 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Видяев Р.М. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ (л.д. 28-30).
Сведения об индивидуальном предпринимателе Видяеве Р.М. не содержатся в государственных реестрах субъектов рынка микрофинансирования, размещаемых на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru).
В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Согласно ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Согласно пунктам 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите", потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона "О потребительском кредите" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").
Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ "О ломбардах" предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ИП Видяев Р.М. через «Комиссионный магазин 24/7» по адресу: ул. Советская, д. 1/1 в р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров займа под залог движимого имущества. При этом ИП Видяев Р.М. не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не является кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом. Ранее постановлением Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2025 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ИП Видяев Р.М. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, т.е. в действиях ИП Видяева Р.М. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют существенных противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.
При этом судом установлено, что ИП Видяев Р.М., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.
Доводы защитника Видяева Р.М. Якимовой Ю.А. о том, что Видяев Р.М. через комиссионный магазин не осуществлял выдачу займов под залог имущества не основаны на материалах дела, из которых следует, что принимая от клиентов предметы и выдавая в тот же момент клиентам полную стоимость полученного предмета под условием получения удовлетворения из стоимости этого предмета, фактически применяя нормы ст. 334 ГК РФ о залоге, размещая в рекламе сведения об этом от имени предпринимателя, которому принадлежат комиссионный магазин, Видяев Р.М. фактически осуществлял деятельность по предоставлению гражданам потребительских кредитов (займов), не имея на то права.
При этом в силу ст. 4.6 КоАП РФ Видяев Р.М. является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Видяев Р.М. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, т.е. осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов).
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ИП Видяеву Р.М. административное наказание в виде штрафа.
Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае нет, поскольку санкцией ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а индивидуальный предприниматель Видяев Р.М. не относится к социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также к юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ ему должно быть назначено в размерах, предусмотренных для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, постановил:
Индивидуального предпринимателя Видяева Р. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель:
УФК по Красноярскому краю (ГУ ФССП по Красноярскому краю л/с 04191785180)
ИНН 2466124527, КПП 246501001, ОКТМО 04701000 счет получателя 03100643000000011900 корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011,
КБК 32211601141019002140,
Банк получателя:
ОКЦ №3 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК банка получателя 010407105,
УИН 32224000260001543111
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья А.Л. Гяммер