РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Останиной М.К., при секретаре Стрелковой Е.В., с участием представителя истца - заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тюменцевская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края, к Муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнения, обязать Муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице Администрации Тюменцевского района Алтайского края и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тюменцевская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края (далее – МБОУ Тюменцевская СОШ) до 01 сентября 2029 года провести капитальный ремонт зданияМБОУ Тюменцевская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование вышеуказанных требований прокурор указывает, что прокуратурой Тюменцевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования, в ходе которой установлено, чтона территории Тюменцевского района расположено образовательное учреждение, требующее проведения капитального ремонта: здание МБОУ Тюменцевская СОШ, расположенное по адресу: <адрес> Согласно техническому заключению специализированной организации ИП ФИО8 658580/17-СОШ-11.24, здание находится в ограниченно работоспособном состоянии, для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо провести ремонт согласно Градостроительного кодекса. Если не провести капитальный ремонт здания, его техническое состояние ухудшится, что может привести к переходу здания в аварийное состояние. Это связано с износом конструкций, увеличением деформаций и разрушений, а также снижением безопасности.
16.10.2025г. прокуратурой Тюменцевского района в адрес главы Тюменцевского района и директора МБОУ Тюменцевская СОШ направлены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности несовершеннолетних, которые рассмотрены, нарушения не устранены. Администрацией Тюменцевского района, МБОУ Тюменцевская СОШ мер по проведению капитального ремонта здания общеобразовательной организации не принято, после проведения обследования и оценки технического состояния здания МБОУ Тюменцевская СОШ работа по устранению нарушений не проводилась. Проектно-сметная документация в настоящий момент не разработана, денежные средства на капитальный ремонт здания МБОУ Тюменцевская СОШ не заложены. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления, образовательной организации мер к обеспечению безопасных условий обучающихся в МБОУ Тюменцевская СОШ.
Заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Ответчики МБОУ Тюменцевская СОШ, администрация Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Глава Администрации Тюменцевского района Алтайского края представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, указывая также на то, что ему известны и понятны последствия такого признания. Директор МБОУ Тюменцевская СОШ представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражений по делу не имеет, считает, что требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
Представители третьих лиц – Комитета администрации Тюменцевского района Алтайского края по образованию, Министерства образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явились, судом о месте, дате и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не представили.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, представителей третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает вышеуказанные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанностьгосударства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона об образовании является приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона об образовании).
К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона об образовании, охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) следует, что объектом технического регулирования являютсязданияи сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Статья 5 Федерального закона № 384-ФЗ определяет, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного циклазданияили сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основаниезданияили сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всегоздания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основаниязданияили сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения частизданияили сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно частям 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасностьзданияили сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтовзданияили сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатациизданияили сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ Тюменцевская СОШ является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением (п.1.1.Устава МБОУ Тюменцевская СОШ).УчредителемУчрежденияи собственником его имущества являетсямуниципальноеобразование Тюменцевский район Алтайского края (п.1.3.Устава МБОУ Тюменцевская СОШ). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края исполняет комитет по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации Тюменцевского района. Учреждение находится в ведении Комитета Администрации Тюменцевского района по образованию, являющимся главным распорядителем бюджетных средств.
Учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с муниципальными заданиями, формируемыми и утверждаемыми учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Аналогичные положения содержатся и в п.15 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.
В соответствии с Техническим заключением ИП ФИО8 658580/17-СОШ-11.24 о техническом состоянии зданияМБОУ Тюменцевская СОШ, расположенного по адресу<адрес>,установлен следующий уровень технического состояния здания: работоспособное у фундаментов; ограниченно-работоспособное у стен; работоспособное у стропильной системы; работоспособное у перекрытий; удовлетворительное у отмостки; удовлетворительное у перегородок; удовлетворительное у кровли; удовлетворительное у лестниц. Общее состояние здания оценивается как ограниченно-работоспособное. Для дальнейшей эксплуатации здания необходимо провести капитальный ремонт согласно Градостроительного кодекса.
Также в вышеуказанном заключении обращено внимание, что если не провести капитальный ремонт здания, его техническое состояние ухудшится, что может привести к переходу здания в аварийное состояние. Это связано с износом конструкций, увеличением деформаций и разрушений, а также снижением безопасности.
16.10.2025г. прокуратурой Тюменцевского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части непроведения мер по проведению капитального ремонтазданияобразовательногоучрежденияв адрес главы Тюменцевского района Алтайского края. Согласно ответу от 13.11.2025г. №251/ПА/2269 образовательным учреждением приняты меры к устранению нарушений. Проведение капитального ремонта здания МБОУ Тюменцевская СОШ требует финансовых затрат. Вопрос о выделении финансирования на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания вынесен на очередную сессию Собрания депутатов.
16.10.2025г. прокуратурой Тюменцевского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части непринятии должных мер по обеспечению безопасного пребывания несовершеннолетних обучающихся и иных лиц в образовательной организациив адрес директора МБОУ Тюменцевская СОШ. Согласно ответу от 10.11.2025 № 187 образовательным учреждением приняты меры к устранению нарушений.
В силу п. 2 ст.195 ГПК РФсуд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.
Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений, а также доказательства исполнения требований по проведению капитального ремонта МБОУ Тюменцевская СОШ, ответчиками не предоставлено.
Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в учреждениях, ставят под угрозу жизнь и безопасность детей и иных лиц заведений, приводят к разрушению зданий, сооружений.
При таких обстоятельствах, учитывая, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края, находится в оперативном управлении МБОУ Тюменцевская СОШ, в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение безопасности обучающихся и иных лиц во время пребывания в школе отнесено к полномочиям и образовательного учреждения, и органа местного самоуправления муниципального района, являющегося также и распорядителем бюджетных денежных средств на содержание МБОУ Тюменцевская СОШ, то суд считает, что обязанность по проведению капитального ремонта зданияМБОУ Тюменцевская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит возложению на обоих ответчиков: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Тюменцевская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края и муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края.
Кроме того, суд учитывает и признание иска ответчиком в полном объеме.
Так, в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Ответчик администрация Тюменцевского района Алтайского края иск признал в полном объеме. При приведенных выше обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчикам следует устранить вышеприведенные нарушения, суд, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание возможности ответчиков по исполнению указанной обязанности, специфики бюджетного финансирования, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, считает необходимым определить срок для устранения нарушений - до 01 сентября 2029 года, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим МБОУ Тюменцевская СОШ и администрации Тюменцевского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон.
Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчики не лишены права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.
Учитывая, что прокурор, а также ответчик администрация Тюменцевского района Алтайского края в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Тюменцевская СОШ в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Тюменцевская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края, к Муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Тюменцевская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края (№), муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (№) обязанность в срок до 01 сентября 2029 года провести капитальный ремонт зданияМБОУ Тюменцевская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тюменцевская СОШ» (№) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края (ИНН 2282001814) государственную пошлину в размере 3 000рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий М.К. Останина
Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2026 года.