ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года <адрес>
Судья Татарского районного суда <адрес> И.А. Люсева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбужденное в отношении:
индивидуального предпринимателя Панихидникова Дмитрия Геннадьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя, проживающего: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
23.03.2026г. в 13 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании требования <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено, что в кафе «У часовни» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, М-51 985-й км+700 допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), а именно: лабораторные исследования и испытания не осуществляются самостоятельно или с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, собственная лаборатория отсутствует, договоры на проведение исследований с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, не заключены, протоколы лабораторных исследований готовой продукции за 2025 год, истекший период 2026 года. отсутствуют, не представлены, что является нарушением п.2.1 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- предприятие не оснащено достаточным моечным оборудованием, а именно отсутствует раковина для соблюдения правил личной гигиены работающим персоналом, что является нарушением п.2.9 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- не представлены личные медицинские книжки сотрудников (7 человек) с информацией о предварительных и периодических медицинских осмотрах, вакцинации, прохождением профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.2.21 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования не имеет подтверждения о соответствии ее требованиям, предъявляемым к питьевой воде, отсутствуют результаты лабораторных исследований, что является нарушением п.2.10 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- помещение, где осуществляется хранение продукции (мука, крупы, консервированная продукция, специи, масло растительное и т.д.), не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п.3.13 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, отсутствуют результаты лабораторных исследований, что является нарушением п. 4.6 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- зона (участок) и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения влаги (моечные раковины) не оборудована локальной вытяжной системой, что является нарушением п.2.13 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (отсутствует), что является нарушением п.2.14 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека»;
- внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, а именно: нарушена целостность линолеума на полу кухни, что является нарушением п.2.16 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.11.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».
В связи с названными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности - с 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, которой запрещена деятельность, опечатано (опломбировано, оклеяно ярлыком): входная дверь кафе «У Часовни», расположенного по адресу: <адрес>, М-51 985-й км+700.
В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что все нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, им устраняются. В настоящее время поставлена раковина для персонала, сотрудники прошли медицинское обследование, получили медицинские книжки, установлены приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, поставлена локальная вытяжка над моечными раковинами, установлено бактерицидное оборудование на участке порционирования блюд, повреждения внутренней отделки помещения устранены. В настоящее время вопрос о лабораторных исследованиях находится в стадии исполнения.
ФИО1 по <адрес> ФИО5, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что при проведенной проверке были установлены выше перечисленные нарушения. Помимо устраненных нарушений, о которых в судебном заседании говорит индивидуальный предприниматель, необходимо также заключить договоры с лабораториями для проведения соответствующих исследований. В частности, исследование проб воды может занять не более 10 дней. Исследования готовой продукции должно происходить в ходе деятельности, однако соответствующие договоры должны быть заключены. На данное кафе жалоб в ФИО1 не поступало, проверка проведена по требованию прокуратуры.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 названного положения).
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования (п. 1).
Кафе «У Часовни» является предприятием общественного питания, следовательно, индивидуальный предприниматель Паихидников Д.Г. должен осуществлять свою деятельность, руководствуясь санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами - Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения 2.3/2.4.3590-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32. (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20)
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1).
В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении индивидуального предпринимателя Панихидникова Д.Г., указано, что им нарушены требования пунктов 2.1, 2.9, 2.10, 2.13, 2.14, 2.16, 2.21, 3.13, 4.6 санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населению» СанПин 2.3/2.4.3590-20», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 и ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Пункт 2.9 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Согласно пункту 2.10 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде
Согласно пункту 2.13 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно пункту 2.14 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.
Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Согласно пункту 2.16 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
Согласно пункту 2.21 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.13 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Из пункта 4.6 правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания образует состав правонарушения, установленного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, предприятие общественного питания кафе «У Часовни», расположенном по адресу: <адрес>, М-51 985-й км+700, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных в местах, в том числе, при приготовлении пищи, а именно:
- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), а именно: лабораторные исследования и испытания не осуществляются самостоятельно или с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, собственная лаборатория отсутствует, договоры на проведение исследований с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, не заключены, протоколы лабораторных исследований готовой продукции за 2025 год, истекший период 2026г. отсутствуют, не представлены, что является нарушением п.2.1 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- предприятие не оснащено достаточным моечным оборудованием, а именно отсутствует раковина для соблюдения правил личной гигиены работающим персоналом, что является нарушением п.2.9 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- не представлены личные медицинские книжки сотрудников (7 человек) с информацией о предварительных и периодических медицинских осмотрах, вакцинации, прохождением профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.2.21 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- холодная вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования не имеет подтверждения о соответствии ее требованиям, предъявляемым к питьевой воде, отсутствуют результаты лабораторных исследований, что является нарушением п.2.10 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- помещение, где осуществляется хранение продукции (мука, крупы, консервированная продукция, специи, масло растительное и т.д.), не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п.3.13 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, отсутствуют результаты лабораторных исследований, что является нарушением п. 4.6 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- зона (участок) и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения влаги (моечные раковины) не оборудована локальной вытяжной системой, что является нарушением п.2.13 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»;
- для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (отсутствует), что является нарушением п.2.14 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека»;
- внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, а именно: нарушена целостность линолеума на полу кухни, что является нарушением п.2.16 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17 Федерального закона от 30.11.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».
Факт совершения названных нарушений отражен в протоколе осмотра от 23.03.2026 № 54260041000121092966, их наличие индивидуальный предприниматель Панихидников Д.Г. не оспаривает.
Вина индивидуального предпринимателя Панихидникова Д.Г. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными и представленными в материалы дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №598-Р-2026;
- протоколом о временном запрете деятельности №598-Р-2026;
- протоколом осмотра № 54260041000121092966 от 23.03.2026;
- требование о проведении контрольных мероприятий от 17.03.2026;
- решением о проведении выездной проверки от 18.03.2026;
- уведомлением о назначении времени и места составления административного протокола от 23.03.2026.
- выпиской ЕГРН;
Совокупность собранных доказательств судья находит относимой, допустимой и достаточной для признания индивидуального предпринимателя Панихидникова Д.Г., виновным в совершении указанного правонарушения.
Действия индивидуального предпринимателя Панихидникова Д.Г. судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что осуществление деятельности по приготовлению пищи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, личность виновного, его имущественное положение.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП Панихидникову Д.Г. усматривает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, поскольку в имеющихся материалах отсутствуют сведения о фактах привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя.
Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ ИП Панихидникову Д.Г.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы справедливости, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП Панихидникову Д.Г. наказания в виде административной приостановлении деятельности.
Согласно положениям частей 1, 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
В соответствие части 2 названной выше статьи КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется со дня фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности организации питания населения - кафе «У Часовни», расположенного по адресу: <адрес>, М-51 985-й км+700, сроком на 35 (тридцать пять) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности организации питания населения - кафе «У Часовни», расположенного по адресу: <адрес>, М-51 985-й км+700, то есть с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.А. Люсева