РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«07» мая 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при секретаре Стрелковой Е.В., с участием истца Сурковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сурковой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в специальный страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Суркова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит включить ей в специальный страховой стаж период работы в должности санитарки краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания (КГСУСО) «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» в период с 14 августа 2006 года по 04 августа 2009 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2026 года.
Заявленные исковые требования Суркова Н.А. обосновывает тем, что 13 августа 2025 года ей исполнилось 50 лет и 09 января 2026 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховыхпенсиях»). Однако ответчиком в назначении указанной пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по расчетам пенсионного органа составил 7 лет 5 месяцев 22 дня, спорный период работы истца в должности санитарки КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» 14 августа 2006 года по 04 августа 2009 года не включен в специальный стаж, с чем истец не согласна, считает, что этот период подлежит зачету в данный стаж и, с учетом его включения, ее специальный стаж составит более необходимых для назначения досрочной пенсии 10 лет. Основанием для отказа включения спорного периода в специальный стаж явилось то, что наименование вышеуказанного учреждения в этот период не соответствовало Списку №2 от 26 января 1991 года. Наименование учреждения менялось, но его функции и назначение не менялись, оно относилось к категории учреждений здравоохранения и социального обеспечения по обслуживанию психически больных детей, с которыми истец и работала.
В судебном заседании истец Суркова Н.А. настаивала на исковых требованиях по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, как в спорный период, так и в следующий за ним период её должностные обязанности не менялись, работая санитаркой и младшей медицинской сестрой, она работала с детьми.
Представитель истца Нещетин А.М., будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период, не соответствует Списку №2 от 1991 года, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Сурковой Н.А. спорный период представлен работодателем без указания кода особых условий труда, документов, подтверждающих особый характер труда, истцом не представлено.
Третье лицо краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Тюменцевский дом социального обслуживания» (далее по тексту – КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания», являющийся правопреемником краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Тюменцевский детский психоневрологический интернат»), будучи надлежаще извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений либо отзыва относительно исковых требований не представило.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика и третьего лица.
Выслушав истца Суркову Н.А., изучив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 января 2026 года Суркова Н.А., 13 августа 1975 года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 16 января 2026 года №ЗНП-126-00000289 в назначении досрочной страховой пенсии Сурковой Н.А. отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
При оценке пенсионных прав пенсионным органом зачтен в специальный стаж Сурковой Н.А. в соответствии со Списком №2 период работы в КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания» с 05 августа 2009 года по 30 апреля 2017 года в должности санитарки, за исключением периодов: с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 06 по 07 июня 2015 года, с 01 по 02 декабря 2015 года, спора по которым в рамках рассматриваемого гражданского дела не имеется.
При этом, согласно сведениям индивидуального лицевого счета и возражений ответчика в специальный стаж по Списку №2 истцу Сурковой Н.А. не засчитан спорный период с 14 августа 2006 года по 04 августа 2009 года в должности санитарки краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания (КГСУСО) «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей», в связи с тем, что наименование данного учреждения не соответствовало Списку №2.
Таким образом, по расчету пенсионного органа, специальный стаж заявителя по Списку №2 составил 7 лет 5 месяцев 22 дня, вместо требуемых 10 лет для возраста 50 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», при указанном стаже данная пенсия может быть назначена по достижению 52 летнего возраста, то есть с 13 августа 2027 года.
При этом, по расчету пенсионного органа общий страховой стаж заявителя составил более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 30.
Спорный период работы истца Сурковой Н.А. в должности санитарки краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания (КГСУСО) «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» с 14 августа 2006 года по 04 августа 2009 года, а также последующие периоды работы в данном учреждении указаны в её трудовой книжке, являющейся в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стажеработника. Сам факт работы истца в указанном учреждении в спорный период ответчиком не оспаривается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч.1 ст.11ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 2 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 ггода №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 16 июля 2014 года №665).
Согласно пп.«б» п.1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее также – Список №2).
Согласно указанному Списку №2 (раздел XXIV, позиция 2260000г) правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают работники (средний и младший медицинский персонал) учреждений здравоохранения и социального обслуживания, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно работающих в детских домах-интернатах дляумственно отсталых детей системы социальногообеспечения.
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и в Указаниях Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указана должность «палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными».
Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должности санитарки и младшая медицинская сестра, непосредственно обслуживающие больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в детских домах-интернатах дляумственно отсталых детей системы социальногообеспечения.
Таким образом, для разрешения исковых требований Сурковой Н.А. о включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в должности санитарки (младшей медицинской сестры) в детском доме-интернате дляумственно отсталых детей системы социальногообеспечения, юридически значимым обстоятельством является помимо установления занятости истца, установление условий работы с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее также – Порядок).
В соответствии с пп.2 п.2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В п.3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального учета.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам пп.«а» п.12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п.1 ст.14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п.1 ст.6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Исходя из положений пп.10.1 п.2 ст.6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст.33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу пунктов 1 и 2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст.28ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно должностным инструкциям санитарки Тюменцевского дома-интерната для умственно-отсталых детей, утвержденных директором данного учреждения от 01 января 2005 года и от 01 января 2009 года, в обязанности санитарки (младшей медицинской сестры) входило: находиться в группе с детьми, не оставлять их без присмотра; вовремя сообщать об изменении состояния здоровья и поведения обеспечиваемого мед.сестре; уметь оказывать помощь при психомоторном возбуждении и эпиприступе; под руководством мед.сестры выполнять работу по обслуживанию и уходу за обеспечиваемыми, обслуживать больных, делать уборку жилых помещений, следить за чистотой предметом ухода за больными, проводить смену белья; помогать мед. сестре во время выполнения мед. процедур; в не обучаемых группах утром проводить подъем детей, согласно режима, умывать их, одевать, заправлять кровати, обрабатывать дез. раствором подкладные клеенки, замывать пеленки; готовить рабочие дез. растворы; доставлять в лабораторию материал для исследования; проводить генеральную уборку.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сурковой Н.А., зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 30 октября 2001 года, следует, что период работы с 14 августа 2006 года по 27 июля 2009 года не содержит код особых условий, последующие периоды работы с 28 июля 2009 года по 30 апреля 2017 года, за исключением периодов: с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 06 по 07 июня 2015 года, с 01 по 02 декабря 2015 года, содержат код особых условий труда 27-2, 2260000Г.
Период работы истца в вышеуказанном учреждении с 28 июля 2009 года по 30 апреля 2017 года, за исключением периодов: с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 06 по 07 июня 2015 года, с 01 по 02 декабря 2015 года, в включен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке, исключен только период с 14 августа 2006 года по 04 августа 2009 года.
Работодатель занятость истца за период с 14 августа 2006 года по 27 июля 2009 года отнес к обычным условиям труда, поскольку в заявленный период было принято постановление Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите от 22 августа 2005 года №531 о переименовании ГСУСОССЗН «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей», данное наименование учреждения не предусмотрено позицией 2260000г раздела XXIV Списка №2.
Указанные обстоятельства явились основанием для выдачи КГБСУСО «Тюменцевский детский психоневрологический интернат» справки от 06 августа 2025 года №767 о том, что период работы истца с 08 декабря 2005 года по 26 февраля 2009 года не входит в специальный стаж по Списку №2.
Постановлением Минтруда России от 08 августа 2002 года №54 были утверждены Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее по тексту – Методические рекомендации).
В соответствии с п.1.2. Методических рекомендаций государственное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для умственно отсталых детей» рекомендуется создавать в целях предоставления в стационарных условиях социальных услуг умственно отсталым детям, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечения создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Таким образом, уполномоченным федеральным органом государственной власти рекомендовано наименование детских домов-интернатов для умственно отсталых детей «Дом-интернат для умственно отсталых детей».
Согласно п.2.1. Методических рекомендаций деятельность учреждения направлена на социальное обслуживание детей-инвалидов, в связи с чем, учреждение осуществляет, в том числе, организацию ухода за детьми-инвалидами, досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.
В соответствии в данными рекомендациями и постановлением Минтруда России от 28 декабря 2000 года №93 «Об утверждении рекомендаций по подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания» и было принято вышеуказанное постановление Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите от 22 августа 2005 года №531 «О переименовании государственных учреждений социального обслуживания системы социальной защиты населения».
Новая редакция Устава КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» была принята в связи со сменой наименования учреждения.
Смена наименования учреждения не является в соответствии со ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.16 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» реорганизацией учреждения.
Как следует из п.1.3 Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населенияТюменцевского детского дома-интерната для умственно отсталых детей от 2000 года указанное учреждение являлось медико-социальным учреждением для постоянного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации.
В соответствии с п.2.3 Устава КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 2005 года данное учреждение является медико-социальной организацией для постоянного проживания детей-инвалидов с 4 до 18 лет, страдающих умственной отсталостью, психическими заболеваниями, нуждающихся в уходе, социально-бытовом и медицинском обслуживании. Деятельность учреждения направлена на создание условий жизни, наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья детей-инвалидов, для предоставления им различной социально-бытовой помощи, проведению реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечения ухода и медицинской помощи, организации труда и отдыха. Такие же функции указаны и в п.2.3 Устава КГСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 2009 года.
Таким образом, согласно уставам учреждения от 27 января 1999 года, от 02 сентября 2005 года и от 22 июля 2009 года, учреждение является медико-социальным учреждением для постоянного проживания детей-инвалидов, страдающих глубокой умственной отсталостью, от 4 лет до 18 лет, нуждающихся в постоянном стороннем уходе, социально-бытовом и медицинском обслуживании, функции и направления деятельности учреждения, как до переименования 08 декабря 2005 года, так и после повторного переименования 04 августа 2009 года, не изменились. Отсутствие в наименовании Тюменцевского дома-интерната в период с 08 декабря 2005 года по 04 августа 2009 года слова «детский» не повлияло на статус самого учреждения и на осуществляемую им деятельность, в спорном периоде имело место лишь исключение из наименования учреждения слово «детский», при этом функции учреждения не изменялись.
Из уставов учреждения и должностных инструкций санитарки (младшей медицинской сестры) также не следует, что изменение наименования учреждения привело к изменениям условий работы его сотрудников.
Суркова Н.А. выполняла одни и те же функции как в спорный период с 14 августа 2005 года по 04 августа 2009 года, так и в последующий период с 05 августа 2009 года в должности санитарки (младшей медицинской сестры).
Проанализировав и оценив в совокупности все представленные доказательства на предмет выполнения Сурковой Н.А. работы в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о том, что истец, в том числе и в спорный период, выполняла обязанности санитарки (младшей медицинской сестры), непосредственно обслуживая больных в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы с 14 августа 2005 года по 04 августа 2009 года включительно в качестве санитарки (младшей медицинской сестры) в КГСУСО «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховыхпенсиях».
Как следует из положений частей 1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Поскольку Суркова Н.А. 13 августа 2025 года достигла 50-летнего возраста,с учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периода работы Сурковой Н.А., а также включения в специальный стаж спорного периода продолжительностью 2 года 11 месяца 22 дня, имеется необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях», то есть более 10 лет, а также имеется необходимая продолжительность страхового стажа более 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента более 30, суд приходит к выводу, что истец является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за данной пенсией – с 09 января 2026 года.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек по операции от 05 февраля 2026 года).
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.
При таких обстоятельствах, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. О несении иных расходов, связанных с рассмотрением дела, истцом не заявлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Сурковой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в специальный страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370) обязанности:
- включить Сурковой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в краевом государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Тюменцевский дом-интернат для умственно отсталых детей» с 14 августа 2006 года по 04 августа 2009 года включительно;
-назначить Сурковой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 января 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 21 мая 2026 года.