РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при секретаре Стрелковой Е.В., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., материального истца Чепурных А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах Чепурных Александра Алексеевича, к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальщик», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о взыскании начисленной и невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах Чепурных А.А., обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальщик» (далее по тексту – МУП «Коммунальщик»), муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – администрация Тюменцевского района Алтайского края) в солидарном порядке в пользу Чепурных Александра Алексеевича начисленную, но невыплаченную заработную плату за период с 01 мая 2025 года по 20 февраля 2026 года в размере <данные изъяты>; обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на следующее.
Прокуратурой Тюменцевского района на основании обращения Чепурных А.А. проведена проверка исполнения трудового законодательства МУП «Коммунальщик» в части невыплаты задолженности по оплате труда в установленные сроки. В ходе проверки установлено, что Чепурных А.А. работает в МУП «Коммунальщик» на неполную ставку слесарем и электриком. Ранее, до 18 декабря 2025 года работал в должности директора МУП «Коммунальщик», распоряжением администрации Тюменцевского района Алтайского края от 18 декабря 2025 года №87-л был уволен. При этом, согласно информации, представленной МУП «Коммунальщик», за период с 01 мая 2025 года по 20 февраля 2026 года Чепурных А.А. начислена заработная плата в размере <данные изъяты>, которая в нарушение требований ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудового договора фактически ему не выплачена.Ссылаясь на положения ст.26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», абз.1 ч.4 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, п.2 ст.125Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст.ст. 6,15,78, 162, 219Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ), ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также убыточность МУП «Коммунальщик», осуществляющего деятельность по водоснабжению части населения Тюменцевского района Алтайского края, имеющего кредиторскую задолженность в размере 3645400 рублей, прокурор считает, что задолженность по оплате труда Чепырных А.А. подлежит взысканию с МУП «Коммунальщик» и администрацииТюменцевского района Алтайского края в солидарном порядке.
Считает, что решение о взыскании задолженности по заработной плате подлежит обращению к немедленному исполнению в соответствии со ст.ст. 211, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), учитывая период задолженности по оплате труда перед Чепурных А.А., его возраст, материальное положение, замедление исполнения решения суда о взыскании заработной платы, являющейся источником средств к существованию, может неблагоприятным образом отразиться на благосостоянии работника и его семьи.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. и материальный истец Чепурных А.А. настаивали на удовлетворении вышеуказанных исковых требований, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, а также на представленные в материалы дела доказательства. Материальный истец Чепурных А.А. также пояснил, что невыплата ему заработной платы связана с убыточностью МУП «Коммунальщик» в последние годы, о чем администрации Тюменцевского района Алтайского края было известно. Заработная плата в МУП «Коммунальщик» являлась и является единственным источником его дохода, её невыплата неблагоприятным образом отразилась на его благосостоянии, он живет за счет дохода супруги.
Ответчики МУП «Коммунальщик» и администрации Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили. МУП «Коммунальщик» возражений относительно исковых требований не представило. Администрацией Тюменцевского района Алтайского края представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором также просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав представителя процессуального истца, материального истца, изучив и проанализировав материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности вышеуказанных исковых требований прокурора, считает их подлежащими удовлетворению понижеследующим основаниям.
Согласно ст.ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что Чепурных А.А. 06 июня 2016 года был принят на работу в МУП «Коммунальщик» в должности директора данного предприятия, о чем между ним и работодателем администрацией Тюменцевского района Алтайского края 06 июня 2016 года был заключен трудовой договор, в котором, в числе прочих условий, были определены размер и порядок выплаты заработной платы.
Приказом МУП «Коммунальщик» от 18 декабря 2025 года №6-лс на основании распоряжения администрации Тюменцевского района Алтайского края Чепурных А.А. 18 декабря 2025 года был уволен с должности директора МУП «Коммунальщик».
При этом, как установлено в судебном заседании, Чепурных А.А. продолжил работу в МУП «Коммунальщик» в должности слесаря и электрика.
Согласно справке МУП «Коммунальщик» Чепурных А.А. за период с 01 мая 2025 года по 20 февраля 2026 года начислена заработная плата в размере 252001 рублей 40 копеек, которая фактически не выплачена, чем нарушены вышеприведенные положения ТК РФ и трудовые права работника Чепурных А.А.
Положением ст.353.1 ТК РФ установлено, что ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемыми законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.4 Закона Алтайского края от 05 марта 2020 года №16-ЗС «Об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Алтайском крае» задачами ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства (далее - ведомственный контроль) являются: обеспечение соблюдения трудового законодательства в подведомственных организациях; устранение допущенных нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях; предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях.
Согласно ст.26 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
В соответствии с абз.1 ч.4 ст.51Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. При этом, как хозяйственные общества (в том числе общества с ограниченной ответственностью), так и муниципальные предприятия являются коммерческими организациями, то есть преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (пункты 1и2 ст.50,п.4 ст.66ГК РФ).
В силу п.2 ст.125ГК РФ полномочия собственника имущества унитарного предприятия, участника хозяйственного общества реализуют уполномоченные на то органы местного самоуправления.
С точки зрения бюджетного законодательства органы местного самоуправления принимают и (или) исполняют бюджетные обязательства от имени муниципального образования за счет средств соответствующего местного бюджета, то есть признаются получателями бюджетных средств, исполняют местный бюджет по расходам и других источников финансового обеспечения (помимо собственно средств местного бюджета) не имеют (абз.45 ст.6,пункты 1,2и11 ст.161,п.1 ст.162,п.2 ст.219БК РФ).
Между тем, положения статей 6,15БК РФ предполагают, что у каждого муниципального образования есть свой местный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования, под которыми в свою очередь следует понимать обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего местного бюджета.
Таким образом, для того, чтобы осуществить выплату из местного бюджета, у муниципального образования должно предварительно возникнуть расходное обязательство. Причем для совершения расходной операции получатель бюджетных средств должен располагать документами, свидетельствующими о наличии у него денежного обязательства, то есть обязанности уплатить денежные средства (абз.24 ст.6ип.4 ст.219БК РФ).
Формой предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средств на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением субсидий государственным или муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в связи с производством (реализацией) товаров (за отдельными исключениями), выполнением работ, оказанием услуг являются субсидии, обозначенные вп.1 ст.78БК РФ.
Из положенийпп.3 п.2ип.2.1 ст.78БК РФ следует, что указанные субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях, предусмотренных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете (далее - решение о бюджете), в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, а в случаях, установленных муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального образования, регулирующим бюджетные правоотношения, - в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства России (так называемые «единые» правила предоставления субсидий) и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с этим же Кодексом полномочия главного распорядителя средств местного бюджета.
Принципиально в местных бюджетах могут предусматриваться подобные субсидии хозяйственным обществам и (или) унитарным предприятиям в целях финансового обеспечения отдельных затрат, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), включая затраты на оплату труда работников (всяких или относящихся к определенным категориям).
Бюджетное законодательство специальных ограничений на этот счет не содержит.
Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
Как установлено в судебном заседании и следует из Устава МУП «Коммнульщик» и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, данное муниципальное унитарное предприятие создано администрацией Тюменцевского района Алтайского края (являющемся его учредителем и собственником имущества) для осуществления водоснабжения населения п.Карповский, с.Шарчино, п.Вознесенский, с.Берёзовка, п.Сосновка, с.УрывкиТюменцевского района Алтайского края путем использования центральной сети водоснабжения, то есть предприятие было создано для решения вопросов местного значения муниципального района – Тюменцевского района Алтайского края.
Согласно материалам дела МУП «Коммунальщик» по состоянию на 27 февраля 2026 года имеет кредиторскую задолженность в значительном размере.
Как установлено в судебном заседании, формирование задолженности по оплате труда в МУП «Коммунальщик» в первую очередь связано с убыточностью деятельности предприятия.
Как указывает прокурор, со стороны учредителя - администрации Тюменцевского района Алтайского края, имеются недостатки в осуществлении полномочий по контролю хозяйственной деятельности МУП «Коммунальщик» и соблюдению трудового законодательства данным предприятием, что выражается: в осуществлении ведомственного контроля в течение 2025 года ненадлежащим образом; в принятии решений о передачи иного имущества, от использования которого предприятие могло получить доход; в принятии решения о направлении на разрешение в Районное собрание депутатов Тюменцевского района вопроса о выделении субсидии МУП «Коммунальщик», учитывая, что истец уведомлял администрацию Тюменцевского района о наличии задолженности по оплате труда.
При таких обстоятельствах, учитывая финансовое положение МУП «Коммунальщик», признание исковых требований администрацией Тюменцевского района Алтайского края в соответствии со ст.ст. 39, 68 и 173 ГПК РФ, суд полагает обоснованным требование прокурора о взыскании задолженности по заработной плате перед Чепурных А.А. с обоих ответчиков – с МУП «Коммунальщик» и администрации Тюменцевского района Алтайского края в солидарном порядке.
Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится к исполнению после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке установленном федеральным законом.
В силу абз.3 ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.
В п.1 ст.212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть разрешен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая, что замедление исполнения решения суда о взыскании заработной платы, являющейся для работника источником средств к существованию, может неблагоприятно отразиться на благосостоянии работника и его семьи, так как заработная плата не выплачена за длительный период времени, суд считает возможным обратить решение суда о взыскании вышеуказанной задолженности по заработной плате к немедленному исполнению.
В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.
При этом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МУП «Коммунальщик» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 560рублей 04 копейки рублей, от уплаты которой прокурор и материальный истец освобождены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах Чепурных Александра Алексеевича, к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальщик», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о взыскании начисленной и невыплаченной заработной платы.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальщик» (ИНН 2282004011), муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН2282001814, ОГРН 1022202563525) в солидарном порядке в пользу Чепурных Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), начисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 мая 2025 года по 20 февраля 2026 года в размере <данные изъяты>.
Решение в части взыскания вышеуказанной начисленной и невыплаченной заработной платы обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальщик» (ИНН 2282004011) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края (ИНН 2282001814, ОГРН 1022202563525) государственную пошлину в размере 8 560рублей 04 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 23 марта 2026 года.