РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при секретаре Стрелковой Е.В., с участием представителя истца – заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:
- возложить на муниципальному бюджетное учреждение дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» (далее по тексту – МБУДО «Тюменцевская спортивная школа») обязанность в срок до 01 сентября 2026 года ввести и обеспечить функционирование в МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» спортивно-оздоровительного этапа по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, в соответствии с требованиями ч.2 ст.32 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
- возложить муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту - администрация Тюменцевского района Алтайского края) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года скорректировать муниципальное задание МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и последующие периоды в целях введения и функционирования спортивно-оздоровительного этапа по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей.
В обоснование вышеуказанных требований прокурор ссылается на положения ст.ст. 19, 41, 43 Конституции Российской Федерации, Концепцию развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года №3894-р, ст.3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в нарушение которых МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», являющаяся единственным учреждением на территории Тюменцевского района Алтайского края, в котором осуществляется спортивная подготовка несовершеннолетних по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, образовательные программы по указанным видам спорта не предусматривают наличие спортивно-оздоровительного этапа. Муниципальное задание на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», утвержденное главой Тюменцевского района Алтайского края 12 января 2026 года, также не предусматривает наличие спортивно-оздоровительного этапа спортивной подготовки. Данные обстоятельства свидетельствует о необеспечении прав спортсменов на прохождение дальнейшей спортивной подготовки в случае не сдачи контрольно-переводных нормативов, а также об ограничении прав несовершеннолетних спортсменов на доступ к образованию, равенство прав и свобод человека и гражданина.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н. настаивала на удовлетворении вышеуказанных исковых требований, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, а также на представленные в материалы дела доказательства.
Ответчики МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» и администрация Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, представили заявления о признании исковых требований в полном объеме, в которых также просят о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, изучив и проанализировав материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности вышеуказанных исковых требований прокурора, считает их подлежащими удовлетворению понижеследующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.41 Конституции Российской Федерации государством поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.
Согласно частям 1 и 2 ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на образование, его общедоступность в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Основной Закон государства гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от индивидуальных признаков, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации).
В Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года №3894-р, указано, что детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в Российской Федерации, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия спортом, их физическое развитие, воспитание и подготовку, формирование и укрепление их здоровья, патриотическое воспитание и формирование их гражданской идентичности.
Ключевыми элементами системы детско-юношеского спорта являются общеобразовательные организации, развивающие школьный спорт, в том числе в рамках внеурочной деятельности, школьные спортивные клубы, организации, входящие в систему спортивной подготовки, в том числе организации дополнительного образования и физкультурно-спортивные организации.
К числу основных проблем в сфере детско-юношеского спорта, обозначенных в Концепции, которые являются приоритетными при решении вопроса о реализации государственной и муниципальной политики, относятся:
1. отсутствие единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, обособленность спортивной подготовки от дополнительного образования;
2. недостаточная эффективность межведомственного и межуровневого взаимодействия по вопросам развития детско-юношеского спорта;
3. несовершенство системы спортивных соревнований среди детей, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,
4. несоответствие темпа обновления материально-технической базы детско-юношеского спорта, спортивно-образовательных программ подготовки детей темпам социально-экономического развития страны и потребностям общества;
5. необеспеченность должного уровня финансирования организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта.
Целями развития детско-юношеского спорта являются: обеспечение прав детей на физическое развитие и физическое воспитание, формирование и укрепление их здоровья, личностное самоопределение и самореализацию посредством создания подрастающему поколению доступных условий для занятий спортом.
Установлено, что в нарушение требований вышеуказанной Концепции МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» не принимаются меры по решению вышеуказанных ключевых вопросов, обозначенных в федеральном документе стратегического планирования, связанных с развитием в Тюменцевском районе Алтайского края видов спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, обеспечению прав спортсменов на прохождение спортивной подготовки и занятие спортом на различных этапах подготовки.
Пунктами 1, 5, 6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, запрета на дискриминацию в области физической культуры и спорта, обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» (далее по тексту также – учреждение, спортивная школа) является единственным учреждением на территории Тюменцевского района Алтайского края, в котором осуществляется спортивная подготовка несовершеннолетних по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, в то время как в иных школах общего образования дети занимаются ими в рамках внеурочной занятости (такая деятельность не относится к спортивной подготовке).
Согласно пунктов 1.1, 1.5, 1.13 Устава МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» спортивная школа относится к системе дополнительного образования и осуществляет образовательную деятельность в соответствии с муниципальным заданием, формируемым и утверждаемым учредителем. Учредителем МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», согласно п.1.10 Устава, является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края.
Основным видом деятельности учреждения является реализация дополнительных образовательных программ (дополнительных общеразвивающих программ) физкультурно-спортивной направленности.
Образовательное учреждение имеет лицензию на осуществление деятельности в сфере дополнительного образования детей и взрослых.
Спортивная школа имеет в кадровом составе наиболее опытных тренеров, обеспечивающих качественную спортивную подготовку детей по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, тогда как обучение данным дисциплинам в рамках внеурочной занятости не имеет целью подготовку людского резерва для участия в соревнованиях различного уровня, достижение высоких спортивных результатов.
Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: 1) спортивно-оздоровительный этап; 2) этап начальной подготовки; 3) учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации); 4) этап совершенствования спортивного мастерства; 5) этап высшего спортивного мастерства.
Частями 5, 6 ст.32 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что если на одном из этапов спортивной подготовки, указанных в пунктах 2-4 ч.2 данной статьи, результаты прохождения спортивной подготовки не соответствуют требованиям, установленным примерными дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, прохождение следующего этапа спортивной подготовки не допускается.
Вне зависимости от результатов прохождения любого этапа спортивной подготовки, указанного в пунктах 2-5 ч.2 данной статьи, граждане вправе продолжить прохождение спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе.
При этом дальнейшее прохождение спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе возможно путем подачи соответствующего заявления до решения вопроса об отчислении спортсмена из учреждения (ч.3.2 ст.84 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В случае отчисления спортсмена его повторное принятие в школу осуществляется на общих основаниях, т.е. на конкурсной основе.
В нарушение вышеуказанных норм образовательные программы МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, не предусматривают наличие спортивно-оздоровительного этапа.
Муниципальное задание на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов МБУДО «Тюменцевская спортивная школа», утвержденное главой Тюменцевского района 12 января 2026 года, также не предусматривает наличие спортивно-оздоровительного этапа спортивной подготовки.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о необеспечении прав спортсменов на прохождение дальнейшей спортивной подготовки в случае не сдачи контрольно-переводных нормативов, а также об ограничении прав несовершеннолетних спортсменов на доступ к образованию, равенство прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, ограничено конституционное право несовершеннолетних спортсменов на доступ к образованию, равенство прав и свобод человека и гражданина.
В связи с чем, прокурором в адрес директора МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» 04 марта 2026 года внесено представление об устранении вышеприведенных нарушений, которое исполнено не было.
При таких обстоятельствах, учитывая признание исковых требований обоими ответчиками в соответствии со ст.ст. 39, 68 и 173 ГПК РФ, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчикам следует устранить вышеуказанные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до 01 сентября 2026 года, как и просит прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчикам принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчики имеют право и не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.
В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.
При этом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБУДО «Тюменцевская спортивная школа» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанностей.
Возложить на муниципальному бюджетное учреждение дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» (ИНН 2282003787) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года ввести и обеспечить функционирование в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» спортивно-оздоровительного этапа по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей, в соответствии с требованиями ч.2 ст.32 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Возложить муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН 2282001814, ОГРН 1022202563525) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года скорректировать муниципальное задание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и последующие периоды в целях введения и функционирования спортивно-оздоровительного этапа по видам спорта: баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, лыжные гонки, хоккей.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Тюменцевская спортивная школа» (ИНН 2282003787) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края (ИНН 2282001814, ОГРН 1022202563525) государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 24 марта 2026 года.