ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
29 июня 2026 года г. Татарск
Судья Татарского районного суда Новосибирской области Кобзева Я.В., при секретаре судебного заседания Метцлер Ю.О., с участием прокурора Поповой Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мирзоева Умарали Амиралиевича (ОГРНИП 321547600130944, адрес регистрации: г. Новосибирск, СНТ «Труд», Гусинобродский тракт, 2, д. 63),
УСТАНОВИЛ:
ИП Мирзоев У.А. как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 20 февраля 2026 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО5 в качестве продавца-кассира магазина по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, пер. Пожарный, д. 1, при этом не направив уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, в нарушение приказа МВД России N 536 от 30 июля 2020 года "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", чем нарушено требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
ИП Мирзоев У.А. в судебном заседании вину в указанном правонарушении признал полностью, пояснил, что не направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, поскольку забыл.
В письменных объяснениях ИП Мирзоев У.А. указал, что его вины в совершении правонарушения не имеется, так как данное правонарушение было совершено должностным лицом - специалистом отдела кадров ФИО6, на которую возложена ответственность за оформление документов с иностранными гражданами, трудоустроенными к ИП Мирзоеву У.А., в том числе, по заполнению и направлению уведомлений.
Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении ИП Мирзоева У.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает вину ИП Мирзоева У.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной.
В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Мирзоев У.А. осуществляет деятельность по торговле одеждой и обувью по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, пер. Пожарный, д. 1
С 20.02.2026 года индивидуальный предприниматель Мирзоев У.А. привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира на данном объекте Холова Д.Д., который является гражданином Таджикистана.
В нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель Мирзоев У.А. не направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области уведомление в срок три рабочих дня со дня заключения трудового договора о привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО5 и заключении с ним трудового договора.
Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Мирзоева У.А. в его совершении подтверждается следующими исследованными судьей доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2026 г., решением о проведении прокурорской проверки № 324 от 19.05.2026 г., письменными объяснениями ФИО5, копией трудового договора N 2/26 от 20.02.2026 г., выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из Миграционной карты об иностранном гражданине; другими материалами дела.
Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.
Таким образом судья пришел к выводу, что ИП Мирзоев У.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившее в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доводы Мирзоева У.А. в письменных объяснениях о том, что ответственность за совершение административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, должна нести специалист по кадрам ФИО6, в должностные обязанности которой входит прием и оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранных граждан, прибывших для работы, а также возложена ответственность за их ненадлежащее выполнение, в том числе по заполнению и направлению уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами, являются несостоятельными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Однако таких доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Мирзоева У.А. реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и судье не представлено.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 3.2 этой же статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Мирзоеву У.А. судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.
Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно материалам дела ИП Мирзоев У.А. по данной статье привлекается к административной ответственности впервые, между тем согласно данным СООП, Мирзоев У.А. привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, с чем исходя из положений ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ считается подвергнутой административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, что образует в его действиях отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, учитываются обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, личность Мирзоева У.А.
С учетом всех обстоятельств судья приходит к выводу возможным определить вид административного наказания как административный штраф.
При определении размера штрафа исхожу из обстоятельств совершенного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица и полагаю возможным определить наказание в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.
Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают имущественное и финансовое положении лица, позволяющем ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Кроме того, с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения), не усматриваю оснований для снижения размера штрафа, исключительных обстоятельств по делу не установлено.
Совершенное ИП Мирзоев У.А. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
В рассматриваемом случае объектом охраны являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а также интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
Совершенное ИП Мирзоевым У.А. административное правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.
Руководствуясь ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Мирзоева Умарали Амиралиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
УФК по Новосибирской области (МО МВД России «Татарский» по Новосибирской области) ИНН 5406012253, КПП 540601001, кор/счет: 40102810445370000043, счет: 03100643000000015100, ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области в г. Новосибирск, БИК 015004950, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 50536000, УИН 18880454260032620268.
Разъяснить ИП Мирзоеву У.А., что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Факт исполнения постановления подтвердить платежным документом, который необходимо предоставить в суд. При неуплате штрафа в указанный в постановлении срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.
В случае обстоятельств, указанных в ст. 31.5 КоАП РФ, лицо, может обратиться за отсрочкой или рассрочкой уплаты административного штрафа. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев - ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Я.В. Кобзева