ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
05 октября 2026 года г. Татарск Новосибирская область
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезан, секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Викторовича <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Ширяев С.В. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
В период с 29.04.2026 года по 04.06.2026 года ИП Ширяев С.В. не уведомил в установленный срок территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности с 24.04.2026 года гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении требований п. 8 ст. 13 ФЗ 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 года.
ИП Ширяев С.В. просил рассмотреть протокол в его отсутствие. В письменных объяснениях указал, что его вины в совершении правонарушения не имеется, так как оформлением на работу, составлением трудовых договоров, а также подачи уведомлений о привлечении к трудовой деятельности занимается его главный бухгалтер ФИО5, в соответствии с должностной инструкцией. О том, что ФИО5 неверно подала сведения, он не знал.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает вину ИП Ширяева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной.
В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. осуществляет деятельность по строительству жилых и не жилых зданий, в том числе строительство объекта средней школы № 5 по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, пер. Лермонтова, 16.
С 24.04.2026 года индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. привлек к трудовой деятельности в качестве каменщика на данном объекте ФИО1, который является гражданином Узбекистана.
В нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель Ширяев С.В. не направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области уведомление в срок три рабочих дня со дня заключения трудового договора о привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1 и заключении с ним трудового договора.
Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Ширяева С.В. в его совершении подтверждается распоряжением начальника МО МВД России «Татарский» о проведении внеплановой документальной проверки № от 01.06.2026 года, актом проверки от 08.06.2026 года, письменными объяснениями ФИО1 копией договора подряда № от 24.04.2026 года, выпиской из ЕГРИП, сведениями из Миграционной карты об иностранном гражданине; другими материалами дела.
Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.
Таким образом, судья пришел к выводу, что ИП Ширяев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доводы Ширяева С.В. о том, что ответственность за совершение административного правонарушения должна нести главный бухгалтер ФИО5, в должностные обязанности которой входит прием и оформление в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранных граждан, прибывших для работы, а также возложена ответственность за их ненадлежащее выполнение, в том числе по заполнению и направлению уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами, являются несостоятельными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Однако таких доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Ширяева С.В. реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и судье не представлено.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Ширяеву С.В. судья учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств.
В порядке статьи 4.3 КоАП РФ суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность И.П. Ширяеву С.В.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, учитываются обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, личность Ширяева С.В.
Совершенное ИП Ширяевым С.В. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
В рассматриваемом случае объектом охраны являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а также интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
Совершенное ИП Ширяевым С.В. административное правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Викторовича (ОГРНИП 317547600005914, ИНН 542209772241) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановление деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.Н. Обрезан