РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при секретаре Стрелковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Блокаревой Виктории Константиновне о признании действий противоправными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в Тюменцевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Блокаревой Виктории Константиновне, в котором просит:
- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Блокаревой Виктории Константиновны в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об упакованной воде путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.
- обязать индивидуального предпринимателя Блокареву Викторию Константиновну прекратить реализацию упакованной воды без проверки кода маркировки при розничной продаже товара (отсутствие разрешительного режима на кассе) в срок до 10 мая 2026 года.
В обоснование указанных исковых требований истец ссылается на то, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п.4 ст.20, п.1 ст.56, ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в областизащиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05 сентября 2023 года №338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией», установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП Блокаревой В.К. осуществляется реализация упакованной воды по адресу места осуществления деятельности: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, ул.Ленина, 12. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП Блокаревой В.К. установлены отклонения, связанные с реализацией упакованной водыпри отсутствии установленного на кассе разрешительного режима, чем не исполняются требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее по тесту – Постановление №1944 и Правила).
06 февраля 2026 года ИП Блокаревой В.К. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение ответчику направлено на адрес электронной почты: VIKTORIAPOMESIKOVA@GMAIL.COMи региональный портал Госуслуг в день выдачи предостережения. Однако, ИП Блокаревой В.К. не были приняты меры по устранению нарушений и допущены новые нарушения.
Таким образом, ИП Блокаревой В.К. осуществляется продажа товаров без проверки кода маркировки при розничной продаже товара (отсутствие разрешительного режима на кассе), тем самым нарушая установленные Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон «О защите прав потребителей») права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчик представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, также указывает, что последствия этого ему известны и понятны.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующего.
Как следует из материалов дела, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного истцом в соответствии с п.4 ст.20, п.1 ст.56, ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года №1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 05 сентября 2023 года №338 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за продовольственной продукцией», установлено, что согласно информации, размещенной в ГИС МТ (http://gov.crpt.ru), ИП Блокаревой В.К. осуществляется реализация упакованной воды по адресу места осуществления деятельности: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, ул.Ленина, 12. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в отношении ИП Блокаревой В.К. установлены отклонения, связанные с реализацией упакованной водыпри отсутствии установленного на кассе разрешительного режима, чем не исполняются требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с вышеуказанным Постановлением №1944, что может привести к следующим нарушениям обязательных требований.
Так, разделом III Постановления №1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (упакованная вода), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6 Правил).
В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Согласно разделу III Постановления №1944 розничная продажа упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с 01 сентября 2024 года.
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п.10 Правил (п.13 Правил).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил).
06 февраля 2026 года ИП Блокаревой В.К. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение ответчику направлено на адрес электронной почты: VIKTORIAPOMESIKOVA@GMAIL.COMи региональный портал Госуслуг в день выдачи предостережения. Однако, ИП Блокаревой В.К. не были приняты меры по устранению нарушений и допущены новые нарушения.
Таким образом, ИП Блокаревой В.К. осуществляется продажа товаров без проверки кода маркировки при розничной продаже товара (отсутствие разрешительного режима на кассе), тем самым нарушая права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.
Согласно предисловия к Закону Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон «О защите прав потребителей»), данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
В соответствии с п.10 Правилмаркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно ст.1 Закона «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.
Статьей 8 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Несоблюдение вышеназванных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц (потребителей).
При таких обстоятельствах, учитывая также признание исковых требований ответчиком в полном объеме в соответствии со ст.ст. 39, 68, 173 ГПК РФ, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что истец в силу п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, то в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика ИП Блокаревой В.К. в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Блокаревой Виктории Константиновне о признании действий противоправными, возложении обязанностей удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Блокаревой Виктории Константиновны (ИНН 222332576304, ОГРНИП 321220200241972) по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации об упакованной воде путем реализация товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.
Возложить на индивидуального предпринимателя Блокареву Викторию Константиновну (ИНН 222332576304, ОГРНИП 321220200241972) обязанность в срок до 10 мая 2026 года прекратить реализацию упакованной воды без проверки кода маркировки при розничной продаже товара (отсутствие разрешительного режима на кассе).
Взыскать с индивидуального предпринимателя Блокаревой Виктории Константиновны (ИНН 222332576304, ОГРНИП 321220200241972) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин