РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булавко Александра Федоровича к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска об обязании заключить договор-купли продажи
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 долей земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 членом указанного садоводческого товарищества. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений грации г. Омска с заявлением о принятии мер по оформлению выморочного имущества и его последующей продаже, относительно 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, которая не была оформлена в собственность в связи с отсутствием наследников. На основании указанного заявления, Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска было инициировано судебное разбирательство. Заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером: № был признан выморочным имуществом и признано право муниципальной собственности города, которое ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном законом порядке. Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о возможности возмездного приобретения 1/3 доли в праве, принадлежащей муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области. При этом ему было рекомендовано предварительно организовать, проведение кадастровых работ по уточнению основных характеристик земельного участка (площади и местоположения границ). Рекомендованные работы были организованы ФИО1 и оплачены. На основании заявления ФИО1 и заявления Департамента имущественных отношений администрации г. Омска, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием основных характеристик земельного участка. После получения сведений из ЕГРН о зарегистрированных правах и устных пояснений специалистов Департамента о порядке выкупа доли, принадлежащей Муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о подготовке и направлении в его адрес для подписания договора купли-продажи 1/3 доли спорного земельного участка. Однако, договор так и не был подготовлен и истцу было рекомендовано обратиться в суд.
На основании изложенного просит обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в праве общей долевой собственности.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО4 в судебном заседании в своих возражениях указала, что с учетом позиции Росреестра и в связи с отсутствием соответствующего правового регулирования департаментом не могут быть осуществлены действия, направленные на отчуждение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов, оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 591 кв.м. с видом разрешенного использования «для садоводства», относящиеся к категории земель населенных пунктов, местоположение которого установлено по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО1 (2/3 долей) и муниципального образования городской округ Омской области (1/3 доли).
На указанном земельном участке расположен объект недвижимости (здание), сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений грации г. Омска с заявлением о принятии мер по оформлению выморочного имущества и его последующей продаже, относительно 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка.
Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в письме от 27.12.2024 уведомил ФИО1 о возможности возмездного приобретения 1/3 доли в праве, принадлежащей муниципальному образованию городской округ г. Омск Омской области и проект договора будет подготовлен в июне 2025 года.
Повторным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска уведомил ФИО1, что срок подготовки договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска получено письмо, где сообщается о необходимости проработки вопроса продажи земельного участка, до получения дополнительных разъяснений.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска известил ФИО1 об изменении своей позиции по поводу продажи 1/3 доли объекта недвижимости и обратиться с требованием о приобретении спорной доли в судебном порядке.
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 привел доводы о необходимости понуждения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска заключить с истцом договора купли-продажи земельного участка.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданского кодекса Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. первый п. 1 ст. 445 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.
Так пп. 1, 4, 6, 14 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования города Омска.
Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.
Согласно подпункту 17 пункта 18 Положения департамент осуществляет мероприятия по принятию в собственность муниципального образования город Омск выморочного имущества (за исключением объектов жилищного фонда) в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от 10.07.2024 по гражданскому делу № 2- 3024/2024, 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № были признаны выморочным имуществом и признано право муниципальной собственности города, которое 08.10.2024 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ЕГРН имеется соответствующая запись.
По общему правилу, предусмотренному ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в п. 2 ст. 259.2 ГК РФ. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.
Таким образом, исходя из общих положений ГК РФ, доля в праве на недвижимое имущество (в том числе на земельный участок) должна быть продана в порядке реализации преимущественного права покупки другому участнику общей долевой собственности. При этом каких-либо исключений из данного правила, за исключением положений, непосредственно предусмотренных ст. 250 ГК РФ, гражданское законодательство не предусматривает.
В соответствии с п. 3 ст. 212 ГК РФ особенности приобретенияи прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (ст. 217 ГК РФ).
Согласно разъяснениям в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.05.2023 № 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Шеставина" (применяемым в данном случае по аналогии) при продаже с публичных торгов доли в праве общей собственности, принадлежащей должнику, конкурсный управляющий направляет другим участникам долевой собственности предложение приобрести принадлежащую должнику долю с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах. При наличии согласия конкурсный управляющий заключает договор купли-продажи с соответствующим участником (участниками) долевой собственности.
Из указанных разъяснений следует, что первоначально, до проведения торгов предложение о выкупе доли направляется сособственнику и лишь при его отказе продается с торгов.
Исходя из изложенного, у ФИО1 как долевого сособственника имеется право на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями, определенными ст. 56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ, также фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор купли-продажи 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Согласно части 3 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
В данной связи договор между сторонами подлежит заключению с установлением стоимости 1/3 доли в праве собственности на земельный участок, не превышающей 1/3 от кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор купли-продажи 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с установлением стоимости, не превышающей 1/3 от кадастровой стоимости земельного участка на дату заключения договора.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья К.В.Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 13 апреля 2024 года
Судья К.В.Назаретян