РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Назаретян К.В., при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена почетная грамота Министерства промышленности и торговли. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в БУ МФЦ с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Через неделю он позвонил в БУ МФЦ, чтобы узнать результат рассмотрения заявления, ему пояснили, что в удовлетворении его заявления отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он награжден ведомственной наградой и имеет трудовой стаж 57 лет.
Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда и социального развития Омской области по г.Омску присвоить ему звание «Ветеран труда».
ФИО1, его представитель по устному ходатайству в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика УМТСР по г.Омску на основании доверенности ФИО4 полагала требования не подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 обращался с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе во включении истца в список лиц, имеющих право на присвоение звания, данное решение было направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области на основании доверенности ФИО5 указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, в письменной отзыве ссылаясь на пропуск срока исковой давности, также указал, что почетная грамота не дает право на присвоение звания.
Представитель третьего лица Правительства Омской области по доверенности ФИО6 полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав в письменном отзыве на иск, что истец был награжден Почетной грамотой Минпромторга, вместе с тем, ведомственной наградой данного министерства, дающей право на присвоение звания Ветеран труда, является медаль «Трудовая доблесть».
Выслушав стороны спора, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение положений федерального законодательства в <адрес> принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории <адрес>", а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории <адрес>, утвержденное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 100-п.
Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.
В пункте 2 названного Постановления федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок поручено разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Согласно пунктам 2 - 4 названного Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.
Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства Омской области, с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда", следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.
При этом учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.
Таким знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является медаль "Трудовая доблесть" (приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года N 3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда").
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 №100-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области.
В силу пункта 4 Положения (в редакции на 03.10.2017) заявитель вместе с заявлением представляет в территориальный орган Министерства по месту жительства:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Положения);
3) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, а также трудовой стаж - не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Положения);
4) документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (для лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения).
Согласно пункту 8 Положения территориальный орган Министерства в 10-дневный срок со дня поступления заявления и необходимых документов проверяет представленные заявителем документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и при установлении соответствия указанным требованиям включает заявителя в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - список), по форме, утверждаемой Министерством, и направляет его в Министерство. Список подписывается руководителем территориального органа Министерства и заверяется печатью территориального органа Министерства.
Если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, заявителю в 3-дневный срок направляется уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена Почетная грамота Министерства промышленности и торговли.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в БУ МФЦ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда".
Полагая данный отказ незаконный, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что правовой статус Почетной грамоты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на момент награждения истца данной наградой ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент подачи им заявления не был определен в числе наград отнесенных к ведомственным наградам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку таковой наградой является только медаль «Трудовая доблесть».
Не является Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», и в настоящее время.
Исследовав материалы дела и все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», поскольку представленная истцом Почетная грамота не является и не являлась в 2017 году ведомственным знаком отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года №3838 "О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья К.В. Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2026 года
Судья К.В. Назаретян