РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Богатырь О. В., при секретарях судебного заседания Келлер Е. В., Макухиной О. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был выдан ордер № серия ГПСО на жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 31,4 кв.м. На основании данного ордера в жилое помещение были всФИО1 С. А. – жена, ФИО1 – дочь, ФИО6 – сын, ФИО7 – дочь. ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 выехала на иное место жительства. В квартире остались проживать ФИО8, ФИО1, ФИО6 На протяжении всего времени ФИО8 ФИО1, ФИО6 проживали в жилом помещении. ФИО1 на протяжении всего периода передавала денежные средства ФИО8 на оплату коммунальных услуг. ФИО1 была зарегистрирована в спорном жилье до ДД.ММ.ГГГГ, после смены регистрации также продолжала проживать в жилом помещении, поддерживать быт и передавать денежные средства на оплату коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вышел из дома по ранее указанному адресу и пропал, в связи, с чем было заведено розыскное дело. В связи с отсутствием у истца регистрации по спорному адресу, ей было отказано в заключении с ней договора социального найма. Другого жилья она не имеет, проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания.
Просила признать её членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>, обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
С учетом уточнений истец ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением на праве социального найма.
Администрация <адрес> обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 об истребовании жилого помещения из незаконного владения, освобождении жилого помещения, указав, что спорная квартира находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>. Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно копии финансового лицевого счета ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу. По результатам выезда специалиста доступ в жилое помещение отсутствовал. Ключи от жилого помещения находятся у ФИО1 в адрес которой направлено письмо с предложением освободить жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ и передать ключи. Требование оставлено без удовлетворения. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в квартире никто не проживает, доступ в жилое помещение не предоставлен. По информации соседей и старшей по дому, спорная квартира пустует более одного года, периодически в ней появляется ФИО1 ранее в квартире проживал ФИО8, который пропал в сентябре 2024 года. В собственности ответчика имеется 1/6 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: <адрес>, ул. 749. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 добровольно выехала из жилого помещения, отказавшись от прав и обязанностей по договору социального найма (как член семьи нанимателя). Действия ФИО1 нарушают право муниципального образования <адрес>, предусмотренного статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьёй 30 Жилищного кодекса Российской Федерации. Фактически собственник спорного жилого помещения лишен возможности пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом.
Просит истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из незаконного владения ФИО1 и обязать обеспечить доступ в жилое помещение, освободить его от личных вещей, предоставить ключи от входной двери.
Истец/ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ее отцу. Поскольку у отца был сложный характер, он хотел оплачивать коммунальные услуги на одного человека и приватизировать жилое помещение только на себя, он попросил сняться с регистрационного учета. Для оплаты коммунальных услуг она передавала отцу денежные средства, но он распоряжался ими по своему усмотрению. В настоящее время она делает ремонт в жилом помещении и оплачивает коммунальные платежи, оплачивает возникшую задолженность.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> и истца по встречному иску Администрации <адрес> ФИО9 в судебном заседании в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать, удовлетворить встречный иск Администрации <адрес>. Пояснила, что ФИО1 не зарегистрирована в спорном жилое помещении, факт того, что выезд из жилого помещения является вынужденным не подтвержден. Также указала, что наниматель ФИО8 признан утратившим право пользования жилым помещением, в связи с чем оснований для признания права пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма у истца в настоящее время отсутствует.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО8 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Жилое помещение предоставлено в качестве служебного.
В ордер в качестве членов семьи включены ФИО5 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО6 (внук), ФИО7 (дочь).
Наниматель жилого помещения ФИО8 в 2024 году объявлен в розыск.
Член семьи нанимателя ФИО5 – жена умерла.
ФИО1 является дочерью нанимателя ФИО8 и включена в ордер в качестве члена семьи нанимателя.
Согласно копии лицевого счета на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирован ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из поквартирной карточки на жилое помещение следует, что ФИО1 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>
ФИО1 обратилась в департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано на отсутствие правовых оснований для исключения жилого помещения из специализированного фонда и заключения договора социального найма.
Также, в ответе указано, что ФИО8 признан утратившим право пользования жилым помещением, а заявитель зарегистрирована по иному месту жительства. Предложено освободить жилое помещение и передать от него ключи.
Ссылаясь на то, что истец является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, истец обратилась в суд с настоящим иском о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как следует из статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе - временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным статьёй 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилым помещением.
В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
С учетом вышеуказанных норм, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.
В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (часть 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Действительно, заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан утратившим право пользования жилым помещением.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что ФИО8 объявлен в розыск, его место нахождения в настоящее время неизвестно.
Согласно пояснениям свидетеля ФИО10 она является старшей по дому № по <адрес> в <адрес>. Ей известно, что с 2011 года в <адрес> указанном доме проживет ФИО1, ее сын и отец. Квартира не приватизирована. Она разносит квитанции на оплату и ей известно, что по квартире имеется задолженность. Кто оплачивал коммунальные услуги ей неизвестно.
Свидетель ФИО11 пояснил, что ФИО1 проживала в жилом помещении до 90-х годов, потом встречал ее на улице, по поводу проживания в квартире не разговаривал.
Свидетель ФИО12 пояснила, что является подругой ФИО1 Поскольку отец выгонял ФИО1 из дома, она стала проживать у друзей. ФИО1 появлялась в спорной квартире, передавала отцу деньги. Также ей известно, что ФИО1 производила в квартире ремонт.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО1 с 2021 года, знает по работе, поскольку работают в одном магазине. В 2023-2024 годах к ФИО1 на работу приходил отец, которому она передавала денежные средства. Со слов ФИО1 известно, что с отцом конфликтные отношения, в связи с чем в квартире она проживает периодически.
Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 знает, так как проживает по соседству. Из спорной квартиры никто не выселялся. Постоянно в квартире проживал ФИО8
Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО1 в настоящее время несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает возникшую ранее задолженность.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования спорным жилым помещением у истца обусловлено вселением в данное жилое помещение с соблюдением предусмотренного законом порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
При этом суд отмечает, что на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО8, его дочь ФИО1 была несовершеннолетней, вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, а значит приобрела с нанимателем право пользования жилым помещением.
На вселение ФИО1 ни согласия нанимателя, ни согласия других членов семьи нанимателя не требовалось (часть первая статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР), в связи с чем, они также как и ее отец ФИО8 приобрела равное с нанимателем самостоятельное право пользования спорным жилым помещением.
Также установлено, что после снятия с регистрационного учета, ФИО1 предпринимала меры по сохранению права пользования жилым помещением, несла расходы по содержанию квартиры.
Жилое помещение (квартира), общей площадью 45,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в Реестре муниципального имущества <адрес>. Данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ является объектом муниципальной собственности.
Ввиду изложенного суд полагает, что требования ФИО1 о признании за ней права на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения встречного искового заявления Администрации <адрес> об истребовании жилого помещения у ФИО1
Наличие у ФИО1 права собственности в размере 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, не свидетельствует о том, что она реализовала
Руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Встречные требования Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения, оставит без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: (подпись) О.В. Богатырь
Мотивированный текст решения изготовлен 23 июля 2026 года
Судья О.В. Богатырь