ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного судопроизводства по иску Пак В.П., Рем М.Э., Рем А.Э. к департаменту жилищной политики Администрации г.Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Пак В.П., Рем М.Э., Рем А.Э. обратились в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г.Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что Пак В.П., Рэм М.Э. и Рэм А.Э. зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу<данные изъяты>. Жилое помещение значится в реестре собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Истцами было подано заявление в департамент жилищной политики Администрации года Омска о заключении договора социального найма жилого помещения. 25.02.2026 департаментом жилищной политики Администрации г. Омска принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием у истцов правоустанавливающего документа на жилое помещение, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – ордера, решения суда, решения (распоряжения) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, отсутствием финансового лицевого счета по месту жительства и иных.В настоящее время в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства и проживают истцы. Полагают, что фактически между ними и собственником жилого помещения сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования. Истцы зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства на законных основаниях, регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, несут бремя содержания жилого помещения. Право пользования истцами жилого помещения не оспаривается, требования о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. Отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением. Просят суд признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма, обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцами договор социального найма жилого помещения.
Истцы Пак В.П., Рем А.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, против рассмотрения в порядке заочного судопроизводства не возражали.
Истец Рем М.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика департамент жилищной политики Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с частью 1 и 3 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Следовательно, процедура извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания предполагает обязательное выполнение следующих условий: заблаговременное направление извещения и подтверждение факта его получения.
В силу положений части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, при этом юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, истец не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истцов, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40).
Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истцы просят обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, поскольку в жилое помещение они были вселены с разрешения нанимателя, были зарегистрированы в спорном жилом помещении в котором проживают и по настоящее время, несут все расходы по содержанию и обслуживанию жилья. Другого жилого помещения в собственности не имеется.
На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно, статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Правоотношения по вселению истцом возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Соответственно, оценка прав истцом осуществляется на основании положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истца в спорное помещение.
Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (статьи 30, 43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что квартира <данные изъяты>. находится в собственности муниципального образования г. Омск, в выписке из ЕГРН имеется отметка, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из материалов дела следует, что указанная выше квартира была предоставлена в пользование на условиях социального найма семье Пак Н.Н. предоставленное по месту работы в СУ-944, при этом ордер на вселение в данное жилое помещение не сохранился.
С 2008 года Пак Н.Н. и Пак В.П. состояли в зарегистрированном браке.
<данные изъяты>
Истцами было подано заявление в департамент жилищной политики Администрации года Омска о заключении договора социального найма жилого помещения.
25.02.2026 департаментом жилищной политики Администрации г. Омска принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием у истцов правоустанавливающего документа на жилое помещение, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – ордера, решения суда, решения (распоряжения) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, отсутствием финансового лицевого счета по месту жительства, содержащий следующие сведения: дату выдачи документа; адрес жилого помещения; общую и жилую площадь помещения; количество комнат; фамилию, имя, отчество нанимателя и членов его семьи; даты рождения, даты регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту жительства лиц, проживающих (проживавших) в жилом помещении; документ должен быть заверен уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей документ (при наличии); срок действия документа 14 рабочих дней.
Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ Пак В.П., <данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> 5, с 06.11.1996 года по настоящее время.
Согласно паспорту Рем А.Э., <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу<данные изъяты> года по настоящее время.
Согласно паспорту Рем М.Э., <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> года по настоящее время.
В судебном заседании установлено, что истцы Пак В.П., Рем А.Э., Рем М.Э. с момента регистрации в спорной квартире по настоящее время проживает в ней, доказательств обратного суду не представлено.
Из приведенного выше следует, что у истцов сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено истцам в установленном законом порядке, на состав семьи. Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, фактически пользуются помещением на условиях социального найма, жилое помещение, находится в муниципальной собственности.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Пак В.П., Рем М.Э., Рем А.Э. удовлетворить.
Признать за Паком В.П., Рэмом А.Э., и Рэмом М.Э., право пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.
Вступившие в законную силу решение суда является основанием к заключению департаментом жилищной политики Администрации гюомска договора социального найма с Пак В.П., Рем М.Э., Рем А.Э. жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Кирьяш
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года
Судья А.В. Кирьяш