РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Назаретян К.В.
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского АО г.Омска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа города Омска, выступающий интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о возложении обязанности выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта электроснабжения. В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа города Омска проведена проверка соблюдения законодательства при постановке на учет бесхозяйного имущества в деятельности Администрации города Омска. В ходе проведения проверки прокуратурой округа установлено, что администрацией Ленинского административного округа г. Омска в 2019 году выявлен бесхозяйный объект теплоснабжения: тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская, подземные тепловые сети от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м, 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м, собственник которых отсутствует. В соответствии с распоряжением Администрации города Омска от 9.06.2023 № 149-р «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества» (далее - распоряжение № 149-р) от администрации ЛАО г. Омска в адрес департамента имущественных отношений Администрации г. Омска 27.12.2019 поступил пакет документов, подтверждающий бесхозяйность указанных тепловых сетей, а в адрес департамента городского хозяйства Администрации г. Омска обращение об организации эксплуатации и технического обслуживания тепловых сетей на период до признания права муниципальной собственности. Согласно информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.01.2026 Исх-Дио1502 в настоящее время для постановки рассматриваемых тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи необходим акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, который подписывается представителями администрации округа, департамента городского хозяйства и АО «Тепловая компания». По информации АО «Тепловая компания» в результате обследования тепловых сетей специалистами Общества установлено неудовлетворительное состояние рассматриваемых тепловых сетей, процент износа сетей составляет более 50%. В связи с этим, Общество готово принять тепловые сети на техническое обслуживание только после приведения инженерных коммуникаций в надлежащее техническое состояние либо решения вопроса о возмещении Обществу финансовых затрат на их восстановление. По вышеуказанным причинам Общество не подписывает акт выявления бесхозяйного имущества. С учетом того, что тепловые сети не имеют правового статуса, являются объектами коммунальной инфраструктуры и одновременно источниками повышенной опасности, длительное непринятие мер по оформлению на них права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля, за их состоянием и работоспособностью, что со всей очевидностью создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц при возникновении аварийных ситуаций. Вместе с тем, отсутствие акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения не может являться безусловным основанием для столь длительного непринятия мер и освобождения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от обязанности по постановке на учет тепловых сетей в качестве бесхозяйных, так как сам факт бесхозяйности тепловых сетей уже установлен и никем не оспаривается. В едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская, подземные тепловые сети от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м, 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м, отсутствуют. Таким образом, на сегодняшний день департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска ненадлежащим образом исполняется обязанность по осуществлению постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории г. Омска. По фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанный объект недвижимости прокуратурой округа 10.02.2026 директору департамента имущественных отношений Администрации г. Омска направлена информация. Вместе с тем, действенных мер по оформлению бесхозяйной недвижимой вещи - объекта теплоснабжения, в том числе после направления прокуратурой округа представления, департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска не предпринято.
Просит обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - тепловых сетей, проложенных до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская: подземных тепловых сетей от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м. 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского административного округа города Омска Зубко С.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в лице представителей Журавлевой Е.Б., Прокушевой Т.П. требования не признали, представили возражения относительно предъявленных в иске требований согласно которым в настоящее время для постановки указанных тепловых сетей на учет необходим акт выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения, который подписывается представителем администрации округа, департамента городского хозяйства и АО «Тепловая компания». Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения. 09.12.2024 департаментом в адрес администрации Ленинского административного округа города Омска было направлено обращение о подготовки акта выявления на тепловые сети в соответствии с распоряжением № 149-р. Согласно письму АО «Тепловая компания» тепловые сети находятся в неудовлетворительном состоянии, процент износа составляет более 50%. АО «Тепловая компания» готово принять тепловые сети на техническое обслуживание до момента признания на них права муниципальной собственности города Омска и подписать акт выявления на тепловые сети после решения вопроса приведения тепловых сетей в техническое состояние, отвечающее всем требованиям безопасности объекта теплоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. На текущую дату акт выявления на тепловые сети в департамент имущественных отношений не поступал. Тогда как в силу положений Распоряжения 149-р Администрации округов при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории: согласовывают в письменном виде с эксплуатирующими организациями, департаментом городского хозяйства необходимость признания права муниципальной собственности города Омска для решения вопросов местного значения в отношении объектов электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ливневых канализаций, линий наружного освещения и иных инженерных сооружений. На основании изложенного, департамент не находит оснований для признания действий незаконными либо нарушающими чьи-либо права. Поскольку необходимо установить имеются ли действительно признаки бесхозяйности спорных тепловых сетей. Кроме того, исковые требования в части признания тепловых сетей проходящих по подвалу также незаконны. Таким образом, сам по себе факт не постановки на учет отдельных бесхозяйных вещей не может означать незаконное бездействие органа местного самоуправления, уполномоченного проводить соответствующие мероприятия, ввиду значительного количества объектов такого рода, расположенных на территории г. Омска.
Представитель АО «Тепловая компания» в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежаще.
Представитель третьего лица администрации Ленинского административного округа города Омска по доверенности Шевченко С.С. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Ленинского административного округа города Омска.
Третье лицо - ТСН "Два капитана" в лице председателя Соколова А.Н. в судебном заседании не присутствовало, извещены надлежаще, ранее в судебных заседаниях Соколов А.Н. требования поддержал, указав, что тепловые сети являются бесхозяйными, на балансе многоквартирного дома не числятся, решение общего собрания по включению сетей в состав общего имущества не принималось.
Третьи лицо Департамент городского хозяйства Администрации г.Омска, ООО "СК Светлый берег" в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлены надлежаще, своего представителя не направили.
Выслушав лиц принявших участие в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:15 возведен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 9-я Ленинская, д. 5. Общая площадь многоквартирного жилого дома составляет 9 507,3 кв.м.
На основании распоряжения департамента строительства администрации г. Омска от 21.03.2016 №79 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома по ул. 9-я Ленинская - С. Стальского в Ленинском АО г. Омска, Жилой дом № 1. Корректировка 2», расположенного по адресу: улица 9-я Ленинская, дом 3, Ленинский административный округ, город Омск, 644121, общей площадью здания 10600,3 кв. м, общей площадью квартир без учета балконов, лоджий, веранд и террас 6881,2 кв. м, общей площадью квартир с учетом балконов, лоджий, нежилыми помещениями приложению к настоящему веранд и террас 7229,9 кв. м.
Как установлено в судебном заседании тепловые сети от ТК-II-З-6/6-10/1 до наружной стены жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская, ориентировочной протяженностью 16,2 м, 2Ф108 мм, ориентировочно протяженностью 139 м подключены от тепловых сетей АО «Тепловая компания».
Согласно сведениям ТУ Росимущества, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Министерства имущественных отношений Омской области тепловые сети (подземные тепловые сети от ТК-1-2Дн133мм протяженностью 16,2м, 2Дн108мм, протяженностью 139 м, по техническому подвалу 2Дн108мм, протяженностью 11,1м), проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская в г. Омске в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимости – отсутствуют.
В 2019 году ТСН «Два капитана» инициирована процедура признания теплопровода, проходящему от ТК-1 до стены МКД бесхозяйным объектом теплоснабжения.
Администрацией ЛАО г. Омска был сформирован пакет документов о бесхозяйности данного объекта теплоснабжения и 27.12.2019 направлен в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, повторно направлен в марте 2025 года.
До настоящего времени постановка на учет бесхозяйного объекта не произведена.
По информации АО «Тепловая компания» от 31.07.2025 в результате обследования тепловых сетей специалистами Общества установлено неудовлетворительное состояние рассматриваемых тепловых сетей, процент износа сетей составляет более 50%. В связи с этим, Общество готово принять тепловые сети на техническое обслуживание только после приведения инженерных коммуникаций в надлежащее техническое состояние либо решения вопроса о возмещении Обществу финансовых затрат на их восстановление.
30.10.2025 и 10.02.2026 прокурором Ленинского административного округа города Омска директору Департамента имущественных отношений Администрации города Омска Романину Е.А. направлено представление и письмо по факту непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта, недвижимого имущества - тепловых сетей, проложенных до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская: подземных тепловых сетей от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м. 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м.
Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 03.03.2026 по вопросу рассмотрения представления прокурора Ленинского административного округа города Омска 27.12.2019 от администрации ЛАО поступил пакет документ, подтверждающий бесхозяйность тепловых сетей, проложенных от тК-1 до наружной стены жилого дома №5 по ул. 9-я Ленинская, протяженностью 166 м, а в адрес городского хозяйства Администрации г. Омска обращение об организации эксплуатации и технического облуживания тепловых сетей на период до признания права муниципальной собственности не поступал. Правовой акт об определении теплосетевой организации и отношении тепловых сетей департаментом не издавался.
По сведениям филиала ППК Роскадастр по Омской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская: подземных тепловых сетей от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м. 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м.
В силу ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 23.03.2026) "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (5.1).
В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Статьей 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункты 1 и 6 части 2).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Исходя из изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090303:0015, предоставленном на основании договора аренды №Д-Л-13-5611 от 26.04.2005 департамента недвижимости Администрации г. Омска и ЗАО «СК «КОНТО» сроком на 25 лет, и договора №328 ДСК от 28.10.2008 уступки прав по договору аренды земельного участка №Д-л_13-5611 от 26.04.2005 ЗАО СК «КОНТО» и ООО «Светлый берег» относящемуся категории земель поселений, в границах г. Омска, по адресу: г. Омск, ул. 9-я Ленинская, д. 3, объект – тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская: подземные тепловые сети от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м. 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м, с помощью которых осуществляется теплоснабжение ТСН «Два капитана»», право собственности не зарегистрировано, в связи с чем данный объект является в силу положений п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйным.
Согласно пояснениям третьего лица ТСН «Два капитана», а также ответу ООО СК «Светлый берег» спорные тепловые сети на балансе как ТСН, так и застройщика отсутствует.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу включения тепловых сетей в состав общего имущества многоквартирного дома не проводилось.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Доводы ответчика, о том, что часть сетей проходит по подвалу жилого дома, и следовательно, является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома подлежат отклонению, поскольку согласно п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ №491) внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Установлено, что в подвале многоквартирного дома установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, следовательно, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, таким образом, указанные тепловые сети в подвале дома до соединения их с коллективным прибором учета не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома.
Поскольку объект теплоснабжения: тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская: подземные тепловые сети от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м. 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м, фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, указанное обстоятельство может привести к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а соответственно нарушению прав неопределенного круга лиц, а также ненадлежащему теплоснабжению многоквартирного жилого дома.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п. 16 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26.10.2011 г. №452 (далее – Положение), основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.
Согласно п. 18 Положения к функциям департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом города Омска относится, в том числе, организация работы по технической инвентаризации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда), осуществление постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Омска (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда).
Вместе с тем, Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска не предпринимается мер, направленные на постановку на учет расположенного на территории ТСН «Два капитана» земельном участке объекта бесхозяйного имущества: тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома № 5 по ул. 9-я Ленинская: подземные тепловые сети от ТК-1 - 2Дн133 мм, протяженностью 16,2 м. 2Дн108 мм, протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2Дн108 мм, протяженностью 11,1 м.
Бездействие департамента имущественных отношений Администрации города Омска нарушает права и законные интересы третьего лица ТСН «Дав капитана», а также неопределенного круга лиц, в частности, жильцов многоквартирного дома, поскольку не постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов тепловых сетей может привести к ненадлежащему их содержанию и эксплуатации, а также ненадлежащему теплоснабжению.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает заявленные прокурором Ленинского административного округа города Омска требования о возложении на Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обязанности в пределах своей компетенции выполнить мероприятия связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта - тепловых сетей, проложенных до наружных стен жилого дома №5 по ул. 9-я Ленинская в г.Омске: подземных тепловых сетей от ТК-1 – 2Дн133 мм протяженностью 16,2 м, 2Дн108 мм протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2 Дн108мм протяженностью 11,1 м., подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского АО г.Омска - удовлетворить.
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества тепловые сети, проложенные до наружных стен жилого дома №5 по ул. 9-я Ленинская в г.Омске: подземных тепловых сетей от ТК-1 – 2Дн133 мм протяженностью 16,2 м, 2Дн108 мм протяженностью 139 м; по техническому подвалу 2 Дн108мм протяженностью 11,1 м.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.В.Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2026 года
Судья К.В.Назаретян