РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р., с участием представителя административного истца Ковинева А.О., представителя административных ответчиков Пляскина В.В., представителя заинтересованного лица Куркиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению архитектуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия в части неосуществления сноса <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточнив требования к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия в части неосуществления сноса <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности до 31 декабря 2027 года осуществить снос указанного дома.
В обоснование указав, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведен анализ деятельности муниципалитета по сносу расселенных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Установлено, что многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском является расселенным аварийным домом, органами местного самоуправления не снесен.
Представитель административного истца Ковинев А.О. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным. Уточнил требования в части срока сноса многоквартирного дома, указал срок до 31 декабря 2027 года.
Представитель административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Пляскин В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного иска, представил письменный отзыв.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Куркина А.А. поддержала позицию административных ответчиков.
Заинтересованное лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Рассматривая вопрос о наличии у прокурора г. Петропавловска-Камчатского полномочий на обращение с настоящим административным иском, суд приходит к выводу, что нахождение расселенного дома, признанного аварийным, длительное время в данном состоянии, представляет опасность для жителей Петропавловск-Камчатского городского округа, которым может быть причинен вред вследствие разрушения дома, в связи с чем, суд признает настоящее административное исковое заявление поданным в защиту неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обжалует длящееся бездействие, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного процессуального срока.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.
Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами 9часть 1 статьи 55.31 ГрК РФ).
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд (подпункт 1 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ).
Как указано в пункте 12 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года №499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.
Пунктом 1.20 Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года №410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа", Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ветхих и аварийных зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, находящихся в казне городского округа, сносу непригодных аварийных домов, рекультивации земельных участков, демонтажу строений и сооружений, сносу жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны; экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий; обследований, экспертиз строительных конструкций зданий и сооружений, по содержанию (в том числе по обеспечению сохранности) имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства и ремонта", содержание (в том числе по обеспечению сохранности) объектов недвижимого имущества, находящихся в безвозмездном пользовании муниципальных казенных учреждений в соответствии с главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08 июня 2017 года № 196-р многоквартирный <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу.
По сведениям, предоставленным административными ответчиками, указанный многоквартирный дом расселен, отключен от коммуникаций.
Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 декабря 2025 года № 12-01-1387/25 "О списании объектов муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа, вовлеченных в жилищные отношения" списан объект муниципального имущества, расположенный по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Приказом Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 января 2026 года № 3/26 муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства и ремонта" поручено провести снос многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
В судебном заседании сторонами не оспаривался факт того, что в настоящее время многоквартирный дом не снесен.
Поскольку законодательством не регламентирован срок, в который должен быть снесен аварийный дом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками допущено указанное административным истцом бездействие.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Срок, указанный административным истцом является разумным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению архитектуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия в части неосуществления сноса <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по неосуществлению сноса <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности.
Возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа до 31 декабря 2027 года снести <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 19 июня 2026 года.
Судья