РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием представителя административного истца Яхлаковой В.А., представителя административного ответчика Шергелюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Файзиева Баходира Иркинжоновича к УМВД России по Камчатскому краю об оспаривании решения от 14 мая 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Файзиев Б.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения от 14 мая 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование указав, что решение УМВД России по Камчатскому краю ограничивает его права и права его супруги, несовершеннолетнего ребенка, находящегося на его иждивении, которые являются гражданами Российской Федерации, у ребенка диагностировано заболевания, он нуждается в оперативном лечении. В случае неразрешении въезда в Российскую Федерацию семья административного истца окажется в тяжелой жизненной ситуации, без его физической и материальной поддержки.
Административный истец Файзиев Б.И. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца Яхлакова В.А. в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным, пояснила, что Файзиев Б.И. после вынесения решения, выехал в Узбекистан. Полагала, что у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку судимость Файзиева Б.И. погашена, также указала, что решение принято без учета устойчивых семейных связей административного истца на территории Российской Федерации, поскольку в решении не указано о наличии у Файзиева Б.И. несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации. Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю.
Шергелюк О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому, полагала принятое решение законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Файзиев Б.И. обжалует решение от 14 мая 2026 года, с административным иском в суд обратился 20 мая 2026 года, то есть в пределах установленного срока.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пп.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, Файзиев Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
Файзиев Б.И. въехал на территорию Российской Федерации 30 декабря 2022 года.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 01 февраля 2024 года Файзиев Б.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> УК РФ – незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей, приговор вступил в законную силу 17 февраля 2024 года, штраф оплачен 30 мая 2024 года.
УМВД России по Камчатскому краю 14 мая 2026 года вынесено решение № о неразрешении Файзиеву Б.И. въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет до 14 мая 2036 года, на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, с целью сохранения интересов Российской Федерации в сфере общественного порядка, общественной и национальной безопасности, а также жизни и здоровья граждан Российской Федерации.
Супруга административного истца – ФИО5 и несовершеннолетний ребенок ФИО6Б., 06 января 2023 года рождения являются гражданами Российской Федерации, проживают в г. Петропавловске-Камчатском.
Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого ДД.ММ.ГГГГ резолюцией 2200 Генеральной Ассамблеи ООН, определено, что право пребывания на территории какого-либо государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 5 марта 2014 года N 628-О, от 19 ноября 2015 года N 2667-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.
Принимая во внимание, что Файзиевым Б.И. было совершено тяжкое преступление против общественного порядка, выразившееся в незаконном изготовлении в целях распространения и распространении порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", что отражает повышенную степень опасности для общества и свидетельствует о наличии исходящей от Файзиева Б.И. реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, у административного ответчика имелись достаточные основания для принятия решения о неразрешении Файзиеву Б.И. въезда в Российскую Федерацию.
При указанных обстоятельствах наличие у гражданина близких родственников, состоящих в российском гражданстве, не обеспечивает ему бесспорный иммунитет от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики; правовые ограничения, вытекающие из обжалуемого решения, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении установленного срока.
Доводы представителя административного истца о погашении судимости Файзиева Б.И. не влияют на законность принятого решения, поскольку решение принято на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, а не на основании п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным органом в пределах компетенции, при наличии установленных в законе оснований и с соблюдением установленного порядка, не нарушает права административного истца.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не свидетельствует о вмешательстве государства в личную, семейную жизнь административного истца, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и супруги граждан Российской Федерации не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Противоправные действия Файзиева Б.И. свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к установленному государством запретам, своим поведением он продемонстрировал грубое неуважение к законодательству Российской Федерации, в связи с чем административным ответчиком принято правомерное решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, оснований для признания его незаконным судом не установлено.
Виду отсутствия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Файзиева Баходира Иркинжоновича к УМВД России по Камчатскому краю об оспаривании решения от 14 мая 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 02 июля 2026 года.
Судья