РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А., помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Трушковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Султанова А.Н. к УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Султанов А.Н. обратился в суд с административным иском к ответчику УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя требования тем, что он осужден приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 12 июля 2010 года за совершение преступления, предусмотренного ч. т. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима. Судом признан опасный рецидив преступлений. Освободился по отбытию срока наказания 21 сентября 2018 года. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 27 июня 2018 года в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости равный 8 годам и следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. За время установленного надзора один раз привлекался к административной ответственности, своевременно являлся в орган внутренних для регистрации, добросовестно соблюдал административные ограничения, установленные решением суда. В настоящее время трудоустроен в ООО «<данные изъяты>», характеризуется положительно.
Административный истец Султанов А.Н., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.
Представитель административного ответчика УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Изучив материалы административного дела, дела административного надзора, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Султанов А.Н. осужден приговором от 2 июля 2001 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 286, ст. 344 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии наказания 31 декабря 2004 года.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 февраля 2010 года Султанов А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 июля 2010 года Султанов А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 21 сентября 2018 года.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 27 июня 2018 года, Султанову А.Н. на основании положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок погашения судимости, равный восьми годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Указанным решением Султанову А.Н. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 6 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.
Султанов А.Н. состоит под административным надзором в УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому с 25 сентября 2018 года.
Согласно справке, представленной УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от 1 июня 2026 года, за время установленного административного надзора Султанов А.Н. официально трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» на должности разнорабочего, общественный порядок не нарушает, спиртными напитками не злоупотребляет. На профилактические беседы реагирует адекватно, делает для себя правильные выводы. В УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников на его поведение в быту не поступало. Возложенные судом ограничения соблюдает в полном объеме, нарушений порядка и условий отбывания административного надзора не допускал. За время административного надзора 1 раз 21 ноября 2018 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанное нарушение носило разовый, несистемный характер и не свидетельствует о ненадлежащем поведении поднадзорного. К уголовной ответственности не привлекался.
Как усматривается из характеристики от 26 мая 2026 года директора ООО «<данные изъяты>», Султанов А.Н. за время нахождения на рабочем месте зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. В коллективе проявил себя как трудолюбивый, исполнительный и дисциплинированный сотрудник. В работе проявляет инициативу, направленную на быстрое и качественное выполнение поставленных задач, стремится к эффективности труда. К доверенному инструменту и материальным ценностям относится с максимальной аккуратностью и бережливостью, пунктуален, соблюдает трудовой распорядок, своевременно выполняет поручения руководства, не замечен в употреблении алкоголя, табакокурения и иных вредных привычках. Таким образом, Султанов А.Н. является ответственным, добросовестным работником, способным качественно решать поставленные задачи в установленные сроки. Пользуется уважением среди коллег, рекомендован для выполнения задач, требующих высокой самоорганизации, инициативности и надежности.
Из исследованных материалов дела следует, что Султанов А.Н. соблюдает административные ограничения, установленные решением суда, характеризуется положительно по месту жительства и по месту работы.
Вместе с тем, в течение срока административного надзора Султанов А.Н. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 19.24 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловалось и вступило в законную силу.
Как следует из характеризующих личность административного истца сведений, имеющихся в материалах дела административного надзора № №, Султанов А.Н. ранее привлекался к уголовной ответственности: 2 июля 2001 года по п. «а» ч. 3 ст. 286 и ст. 344 УК РФ; 12 февраля 2010 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ; 12 июля 2010 года по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области от 12 июля 2010 года в действиях Султанова А.Н. установлен опасный рецидив. В период отбывания наказания по последнему приговору суда по месту отбывания наказания Султанов А.Н. характеризовался посредственно, допустил 10 нарушений установленного порядка отбытия наказания, при этом за добросовестное отношение к труду поощрялся администрацией учреждения 18 раз.
Особо тяжкое преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, было совершено Султановым А.Н. при опасном рецидиве преступлений; после отбытия наказания, последний совершил административное правонарушение против порядка управления, что свидетельствует о его склонности к совершению противоправных деяний.
Вопреки доводам административного истца, само по себе соблюдение предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 30 января 2024 года № 224-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Такое правовое регулирование согласуется с положением статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В настоящий момент истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
В то же время суд обязан оценивать и такие обстоятельства, имеющие значение по делу, как длительность срока административного надзора и периода, прошедшего с момента постановки на учет административного истца, характер и степень общественной опасности преступления, за которое он осужден - покушение на незаконный сбыт наркотических средств, в крупном размере, совершенного при опасном рецидиве преступлений. При этом срок погашения указанной судимости истекает 21 сентября 2026 года.
При этом в настоящее время, несмотря на то, что административный истец выполняет все обязанности, связанные с административным надзором, трудится, с учетом характера совершенного тяжкого преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, и всех сведений о личности истца в материалах дела не имеется достоверных и достаточных сведений о том, что Султанов А.Н. характеризуется исключительно с положительной стороны и не нуждается в дальнейшем профилактическом воздействии со стороны государственных органов в целях защиты государственных и общественных интересов, и цель административного надзора достигнута.
Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает преждевременным вывод о возможности досрочного прекращения административного надзора в отношении Султанова А.Н. и с учетом истекшего периода административного надзора, приходит к выводу, что наблюдение за поведением административного истца необходимо продолжить.
Удовлетворительные сведения о личности Султанова А.Н. по месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности, то есть такие характеристики сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, с учетом изложенных выше обстоятельств.
Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного Султановым А.Н. преступления, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении Султанова А.Н. не будет соответствовать его целям и задачам.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Султанова А.Н. к УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение принято 09 июня 2026г.
Судья Е.А. Лобановская