РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лобановская Е.А., при секретаре Долган С.А., с участием административного истца Мкртчяна Г.А., административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», Военный комиссариат города Петропавловск-Камчатского Казариной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мкртчяна Г.А. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконным решения призывной комиссии от 30 апреля 2025 года о призыве на военную службу, действий (бездействия), связанных с отказом в снятии с воинского учета, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными решения призывной комиссии от 30 апреля 2025 года о призыве на военную службу, электронной повестки № 26П000002049 (серия ПК №4126/1152), решения военного комиссара города Петропавловска-Камчатского о применении обеспечительных мер в виде запрета выезда из Российской Федерации, действий (бездействия) военного комиссара города Петропавловска-Камчатского, выразившихся в отказе в снятии Мкртчяна Г.А. с воинского учета, а также возложении обязанности о повторном рассмотрении заявления от 21 апреля 2026 года о снятии с воинского учета.
Требования мотивированы тем, что 21 апреля 2026 года административный истец обратился в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского с заявлением о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев и наличием второго гражданства иностранного государства. В связи с планированием переезда на постоянное место жительства административный истец снялся с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации. 18 мая 20026 года административному истцу было отказано в снятии с воинского учета, в связи с тем, что решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2025 года Мкртчян Г.А. был призван на военную службу, которое по мнению административного истца, утратило свою силу по окончании весеннего призывного периода 2025 года. Кроме того, административному истцу была направлена повестка с требованием о явке 8 июня 2026 года для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также вынесено решение от 6 апреля 20266 года о применении ограничительных мер в виде запрета выезда из Российской Федерации. Кроме того, изменение состояние здоровья Мкртчяна Г.А. не позволяет проходить военную службу.
Административный истец Мкртчян Г.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по изложенным основаниям, дополнительного пояснил, что решением призывной комиссии призван на военную службу. Вместе с тем, полагает, что не пригоден к военной службе, т.к. имеет заболевание почек. Имеет иностранное гражданство –Армении. В связи с выездом за пределы РФ, 07 мая 2026г. снялся с регистрационного учета, и обратился с заявлением о снятии его с воинского учета. 18 мая 2026г. в удовлетворении заявления было отказано, мотивировав тем, что в настоящее время действует решение призывной комиссии от 30.04.25г. 06.04.26г. принято решение о применении в отношении него мер в виде запрета на выезд из РФ. полагал, что действия призывной комиссии являются незаконными, в связи с чем, обратился с иском о признании решения от 30.04.25г. незаконным. Не согласен с действиями комиссии об отказе ему в снятии с воинского учета. Просил суд удовлетворить исковые требования.
Административные ответчики: Военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского, ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» в лице представителя по доверенности Казариной О.А. поддержала отзыв направленный до судебного заседания, согласно которому решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 20265 года Мкртчян Г.А. призван на военную службу. При прохождении призывной комиссии Мкртчян Г.А. прошел медицинское освидетельствование в соответствии с действующим законодательством. По результатам медицинского освидетельствования Мкртчяну Г.А. определена категория годности к военной службе <данные изъяты> Согласно листу медицинского освидетельствования Мкртчян Г.А. на момент осмотра активных жалоб на состояние здоровья не заявлял, что зафиксировано в листе беседы и удостоверено подписью административного истца. 13 мая 2025 года Мкртчян Г.А. не прибыл по повестке военного комиссариата города Петропавловска-Камчатского для отправки к месту прохождения военной службы. 23 мая 2025 года материалы личного дела административного истца направлены в Следственный отдел по городу Петропавловску-Камчатскому Следственного Управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю для принятия решения о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9 октября 2025 года СО по городу Петропавловску-Камчатскому по результатам доследственной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. Решение призывной комиссии от 30 апреля 2026 года действовало в течение одного года, то есть до 30 апреля 2026 года. В установленные законом сроки Мкртчян Г.А. не воспользовался правом обжалования, медицинских документов, подтверждающих заболевание, не представил. 1 апреля 2026 года административному истцу военным комиссариатом Петропавловск-Камчатского городского округа посредством ГМС ЕРВУ направлена повестка о явке к 9 часам 9 апреля 2026 года для прохождения призывной комиссии с целью сверки данных воинского учета и предназначения призывника в вид, род войск ВС РФ, в которых он будет проходить военную службу. 9 апреля 2026 года Мкртчян Г.А. прибыл в отделение призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Петропавловска-Камчатского в 14 часов, призывную комиссию не прошел, от получения новой повестки отказался. 20 апреля 2026 года Мкртчян Г.А. повторно отказался от личного вручения повестки, повторно выданной для явки 23 апреля 2026 года к 8 часам 30 минутам для прохождения призывной комиссии. 19 мая 2026 года по адресу проживания административного истца заказным письмом направлена повестка для явки 8 июня 2026 года к 8 часам 30 минутам для прохождения призывной комиссии и вынесении нового решения. 21 апреля 2026 года Мкртчян Г.А. обратился в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского с заявлением о снятии с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток запрещается выезд за пределы Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат. При указанных обстоятельствах Мкртчяну Г.А. было отказано в снятии с воинского учета.
Представитель призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, участия в рассмотрении дела не принимал, извещен, представителей в суд не направил.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, выслушав административного истца, ответчиков, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 1 и 2 ст. 46).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (п. 3 указанной статьи).
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (п. 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника принимается по окончании медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от его результатов о годности призывника к военной службе.
В соответствии с п. 1.3 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных п. 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно ст. 26.1 Федерального закона № 52-ФЗ отправка граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ к обязанностям граждан, подлежащих призыву на военную службу, относится в том числе, обязанность получать повестки военного комиссариата. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронном формате.
На основании п. 2.2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме. В случае, если гражданин отказался от личного вручения повестки, она считается врученной в день отказа.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В то же время ст. 7.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлены временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.
Так в ч. 1 указано, что гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации.
В ч. 2 указано, что решение о принятии временной меры, указанной в п. 1 настоящей статьи, формируется в государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - Реестр воинского учета) в автоматическом режиме в день формирования повестки и подписывается электронной подписью военного комиссара. Информация об указанном решении автоматически направляется в день размещения повестки военного комиссариата в Реестре повесток в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также отражается в Реестре воинского учета.
Частью 3 установлено, что гражданам, состоящим на воинском учете или не состоящим, но обязанным состоять на воинском учете, в день размещения повестки военного комиссариата в Реестре повесток направляется уведомление, что в случае неявки по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, в отношении их будут применены временные меры, указанные в п. 4 настоящей статьи.
Уведомление формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в момент формирования повестки военного комиссариата и в день размещения такой повестки в Реестре повесток направляется гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Как указано в ч. 4 неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
В ч. 5 указано, что решение о принятии временных мер, указанных в п. 4 настоящей статьи, формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в день формирования в Реестре воинского учета сведений о неявке гражданина по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, при отсутствии в Реестре воинского учета сведений о подтверждении уважительных причин неявки и подписывается электронной подписью военного комиссара. Информация об указанном решении автоматически направляется в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел соответственно, а также отражается в Реестре воинского учета.
Частью 6 установлено, что решение об отмене предусмотренных п. 1 и 4 настоящей статьи временных мер формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью в день формирования в Реестре воинского учета сведений о явке гражданина по повестке или о подтверждении уважительных причин неявки. Информация об указанном решении автоматически направляется в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел соответственно, а также отражается в Реестре воинского учета.
Частью 7 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Частью 8 закреплено, что решения о применении временных мер, предусмотренные п. 2 и 5, могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Как указано в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:
состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абз. 1 и 3 п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;
явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 настоящего Федерального закона);
бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Как установлено в судебном заседании, Мкртчян Г.А. военным комиссариатом по городу Петропавловску-Камчатскому принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ; определена категория годности - «<данные изъяты>».
30 апреля 2025 года призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении Мкртчяна Г.А. определена категория годности «<данные изъяты>», принято решение о призыве на военную службу, административному истцу выдана повестка серии ПК № 412500699 о необходимости явки 13 мая 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 30 апреля 2026 года, Мкртчян Г.А. на момент осмотра активных жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Подпунктом «г» пункта 4 статьи 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных ст. 28 настоящего Федерального закона.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец с жалобой в ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» не обращался.
13 мая 2025 года административный истец не прибыл по повестке военного комиссариата города Петропавловска-Камчатского для отправки к месту прохождения военной службы. 23 мая 2025 года материалы личного дела административного истца направлены в СО по городу Петропавловску-Камчатскому СУ СК России по Камчатскому краю для решения вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9 октября 2025 года СО по городу Петропавловску-Камчатскому СУ СК России по Камчатскому краю по результатам доследственной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Мкртчяна Г.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.
В соответствии с п. 1.3 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ Принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
В период действия решения призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о призыве на военную службу в отношении с 30 апреля 2025 года по 29 апреля 2026 года административный истец свое право в соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ на обжалование указанного решения не использовал, медицинских документов, подтверждающих заболевание не представлял.
1 апреля 2026 года военным комиссариатом города Петропавловска-Камчатского административному истцу направлена повестка посредством ГИС ЕРВУ о необходимости явки 9 апреля 2026 года к 9 часам для прохождения призывной комиссии с целью сверки данных воинского учета и предназначения призывника в вид, род войск Вооруженных Сил РФ, в которых он будет проходить военную службу.
9 апреля 2026 года Мкртчян Г.А. прибыл в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского в 14 часов, призывную комиссию не прошел, от получения повестки отказался.
20 апреля 2026 года административный истец также отказался от получения повестки, повторно выданной для явки в военный комиссариат к 8 часам 30 минутам 23 апреля 20267 года.
19 мая 2026 года Мкртчяну Г.А. по адресу его проживания: город Петропавловск-Камчатский, улица Арсеньева, дом 35, квартира 47, заказным письмом направлена повестка для явки к 8 часам 30 минутам 8 июня 2026 года для явки в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского для прохождения призывной комиссии и вынесения нового решения в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ.
21 апреля 2026 года административный истец обратился в военный комиссариат города Петропавловска-Камчатского с заявлением о снятии его с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации.
Как следует из п. 1 ст. 7.1 Федерального закона № 53-ФЗ, гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток.
В соответствии со 15.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство или множественное гражданство» рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации вне зависимости от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Из приведенных норм права следует, что целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Безусловным основанием для снятия с воинского учета, в связи с выездом за пределы Российской Федерации для гражданина призывного возраста, который не имеет право для отсрочки от военной службы и подлежит призыву на военную службу, может стать прекращение гражданства Российской Федерации или выход из гражданства. Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает призыв на военную срочную службу иностранных граждан, а также при данных обстоятельствах правоотношения с военным комиссариатом прекращаются. Между Российской Федерацией и Республикой Армения отсутствует международное соглашение о зачете военной службы по призыву при проживании на территории второго гражданства, то есть призывник является гражданином, подлежащим призыву на военную службу на территории обоих государств.
Из положений п. 3 ст. 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное место жительства или временно на срок более трех месяцев в другие муниципальные образования, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие снятие гражданина с регистрационного учета в подразделениях территориальных органов МВД России по вопросам миграции; заявление о снятии с воинского учета (заполняется только для офицеров запаса).
Призывник, имеющий право для отсрочки от военной службы, которая получена им в установленном законом порядке, а также не имеющий невыполненных обязанностей воинского учета в соответствии с действующим законодательством, не ограничивается в праве выезда за пределы Российской Федерации, но в то же время обязан выполнять обязанности воинского учета и военной службы, так как находится в статусе призывника до принятия решения о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
Таким образом, заявленные требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии от 30 апреля 2025 года о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что электронная повестка № 26П000002049 (серия ПК №4126/1152), решения военного комиссара города Петропавловска-Камчатского о применении обеспечительных мер в виде запрета выезда из Российской Федерации, действий (бездействия) военного комиссара города Петропавловска-Камчатского, выразившихся в решении об отказе в снятии Мкртчяна Г.А. с воинского учета от 18 мая 2026 года, а также возложении обязанности о повторном рассмотрении заявления от 21 апреля 2026 года о снятии с воинского учета, являются совокупными требованиями основного решения призывной комиссии от 30 апреля 2025г. и не являются действием (бездействием) административных ответчиков, в связи с чем, возложение обязанностей согласно требованием не имеется.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, суд признает требования административного искового заявления необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Мкртчяна Г.А. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату города Петропавловска-Камчатского, ФКУ «Военный комиссариат по Камчатскому краю» о признании незаконными решения призывной комиссии от 30 апреля 2025 года о призыве на военную службу действий (бездействия), возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.
Судья Е.А. Лобановская