РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ордынское 22 декабря 2025 года
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Грушко Е.Г., при ведении протокола секретарем Макаровой Ю.А., с участием помощника прокурора Дорожкова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ордынского района Новосибирской области к администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению соответствия дорожного покрытия требованиям законодательства, установил:
Прокурор Ордынского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих доводов указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения названного законодательства в деятельности администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. Проверкой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.07.2014 автомобильная дорога по ул. Центральная, с. Рогалево, находится в собственности администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. Согласно техническому паспорту автомобильной дороги муниципального значения от 2020 года – <адрес>, имеет протяженность 1 км, относится к IV категории автомобильных дороги, тип покрытия проезжей части – асфальтобетон. В нарушение ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст об утверждении национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. (далее ГОСТ Р 50597-2017), п. 5.2.4 ГОСТР Р 50597-2017, на участке улично-дорожной сети, расположенном по адресу: <адрес> (№), с 0 км + 100 м по 1 км + 000 м в с. Рогалево, Ордынский район, Новосибирская область, имеется разрушение дорожного полотна асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги. Вместе с тем, администрацией Рогалевского сельсовета не приняты своевременные меры по ликвидации названных дефектов дорожного полотна автомобильных дорог в установленные законом сроки. Определение конкретного промежутка участка улично-дорожной сети по <адрес> в <адрес> с 0 км + 100 м по 1 км + 000 м осуществлялось с начала образования <адрес>, а именно: от <адрес> в <адрес> и до <адрес> в <адрес>. Требования государственных стандартов являются обязательными к исполнению, обеспечивают защиту жизни и здоровья участников дорожного движения. Давность постройки автомобильной дороги не освобождает ответчика от обязанности исполнять требования, установленные законом и нормативными актами. C учетом направления администрацией Рогалевского сельсовета Ордынского района заявки на выделение дополнительных денежных средств, проведения сессии Совета Депутатов Рогалевского сельсовета, разработки проектно-сметной документации, проведения аукциона, сроков исполнения контракта, срок для выполнения перечисленных действий - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованным. Просит с учетом уточненного искового заявления, признать незаконным бездействие администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению соответствия дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> (№) с 0 км + 100 м по 1 км + 000 м в <адрес>, требованиями ГОСТ Р 50597-2017, техническим паспортом автомобильной дороги от 2020 года, обязать администрацию Р. сельсовета <адрес> обеспечить соответствие автомобильной дороги по <адрес> (№) с 0 км + 100 м по 1 км + 000 м в <адрес>, требованиям ГОСТ Р 50597-2017, техническому паспорту автомобильной дороги от 2020 года, а именно: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна. Установить ответчику срок для выполнения перечисленных действий 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Дорожков А.Ю. в судебном заседании поддержал требования по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности, а так же организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения: обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу положений ст.17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ).
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. (далее ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 5.2.4 ГОСТР Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (в течении 10 дней).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес>, (№) находится в собственности администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.
Согласно техническому паспорту автомобильной дороги муниципального значения от 2020 года – <адрес>, имеет протяженность 1 км, относится к IV категории автомобильных дороги, тип покрытия проезжей части – асфальтобетон.
ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на участке улично-дорожной сети, расположенном по адресу: <адрес> (№), с 0 км. + 100 м. по 1 км. + 000 м. в <адрес>, имеется разрушение дорожного полотна асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде многочисленных выбоин, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста ГИБДД МО МВД «Ордынский», а также прилагаемой фототаблицей.
Данные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором главе администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области представления об устранении нарушений, на которое был дан ответ о запланированных ремонтных работах, о направлении писем в администрацию Ордынского района о выделении денежных средств.
Непринятие мер по ремонту дорожного покрытия и наличие до настоящего времени многочисленных выбоин дорожного покрытия влечен нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.
Суду не предоставлены доказательства того, что в настоящее время данные нарушения устранены, либо приняты конкретные и своевременные меры по устранения выявленных нарушений, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны администрации Рогалевского сельсовета в отношении выявленных нарушений и является основанием для возложения на административного ответчика обязательств по устранению выявленных нарушений.
Определяя срок исполнения данной обязанности, суд приходит к выводу о его установлении 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является достаточным для того, чтобы запланировать требуемые денежные средства, заключить контракты, выполнить требуемые технические работы с учетом сезонности работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Признать незаконным бездействие администрации Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению соответствия дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> (№) с 0 км + 100 м по 1 км + 0 м в <адрес>, требованиям ГОСТ Р 50597-2017, техническому паспорту автомобильной дороги от 2020 года.
Обязать администрацию Рогалевского сельсовета Ордынского района Новосибирской области обеспечить соответствие автомобильной дороги по <адрес> (№) с 0 км + 100 м по 1 км + 0 м в <адрес>, требованиям ГОСТ Р 50597-2017, техническому паспорту автомобильной дороги от 2020 года, а именно: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорожного полотна.
Установить ответчику срок для выполнения перечисленных действий 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья-
Решение в окончательной форме составлено 30.12.2025