РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 года с. Тюменцево
Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Савостина А.Н., при секретаре Стрелковой Е.В., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., представителя ответчика Попова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанности:
1) в срок до 01 июля 2027 года произвести капитальный ремонт участка водопровода, протяженностью 286 метров, расположенного по участке местности от дома по адресу: <адрес>, до дома по адресу: <адрес>;
2) в срок до 01 июля 2027 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края, соответствующую требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782.
В обоснование вышеуказанных исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») администрацией Тюменцевского района Алтайского края не принимаются меры к капитальному ремонту объектов водоснабжения в пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края, при этом износ централизованной сети водоснабжения пос.Карповский составляет 100%, что послужило причиной более 5 аварий на участке сети, проложенном от дома по адресу: <адрес>, до дома по адресу: <адрес>, протяженностью 286 метров в период 2023-2026 годы. МУП «Коммунальщик», которому администрацией Тюменцевского района переданы в хозяйственное ведение объекты водоснабжения, предназначенные для оказания услуг холодного водоснабжения потребителям пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края, не в состоянии исполнить обязанность по осуществлению капитального и текущего ремонта закрепленного за ним имущества, в силу отсутствия материальной возможности для этого, имеет значительную кредиторскую задолженность.
Кроме того, в нарушение положений ст.ст. 38, 42 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 2 и 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», обязанность по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края администрацией Тюменцевского района Алтайского края не исполнена, таковая схема отсутствует, что препятствует утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и ставит под угрозу срыва стабильность обеспечения пос.Карповский холодной водой, вследствие чего, может повлечь нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Направленное прокурором представление об устранении вышеуказанных нарушений ответчиком рассмотрено, но указанные в нем нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. заявил об отказе от части исковых требований, изложенных в пункте 1, и прекращении производства по делу в этой части, в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования после подачи иска в суд, о чем представил соответствующее заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края Путилина А.А. Определение суда от 15 октября 2026 года принят отказ от иска в части исковых требований, изложенных в пункте 1 искового заявления: в части возложения на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанности в срок до 01 июля 2027 года произвести капитальный ремонт участка водопровода, протяженностью 286 метров, расположенного по участке местности от дома по адресу: <адрес>, до дома по адресу: <адрес>, производство по гражданскому делу в этой части исковых требований прекращено.
Кроме того, представитель процессуального истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. уточнил оставшиеся исковые требования, изложенные в п.2 искового заявления, в части срока исполнения этих требований, просил возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок до 01 декабря 2027 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края, соответствующую требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782. На данном требовании настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края Попов А.Ю. вышеуказанные уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Третье лицо муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальщик», будучи надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных возражений либо отзыва относительно исковых требований не представило.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п.4 ч.1 ст.6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.42 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
В соответствии с п.4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года №782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения») рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.
Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается (ч.2 ст.40 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости объект водоснабжения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края: водопровод посКарповский (проходит по улицам Зеленорощенская, Дубравная, Молодежная, Центральная, Садовая, Северная, пер.Дубравный) с кадастровым номером 22:52:000000:546 находится в собственности муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, передан в хозяйственное ведение МУП «Коммнульщик».
Таким образом, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, расположенных на территории Тюменцевского района Алтайского края, в том числе пос.Карповский, является полномочием администрации Тюменцевского района Алтайского края в сфере водоснабжения и водоотведения, что стороной ответчика не оспаривалось. При этом, как установлено в судебном заседании и признано стороной ответчика, схема водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края на момент рассмотрения дела не разработана и не утверждена.
12 мая 2023 года прокурором главе администрации Тюменцевского района Алтайского края было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое было рассмотрено, но фактически его требования о разработке и утверждении схема водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края не исполнены.
Отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края препятствует утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение, а также ставит под угрозу срыва стабильность обеспечения пос.Карповский холодной водой и оказание услуг водоотведения населению, следовательно, может повлечь нарушение прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг.
При указанных обстоятельствах, а также учитывая признание ответчиком исковых требований в полном объеме, исходя из положений ст.ст. 39, 68, 173 ГПК РФ, уточненные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При приведенных выше обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует устранить вышеуказанные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до 01 декабря 2027 года, как и указывают стороны. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчику принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности.
Возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН 2282001814) обязанность в срок до 01 декабря 2027 года разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения пос.КарповскийТюменцевского района Алтайского края, соответствующую требованиям действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Тюменцевский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.Н. Савостин
Решение в окончательной форме принято 15 октября 2026 года.