РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 года с. Троицкое
Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Фроловой О.С., при секретаре: Деминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, просил обязать КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» провести обследование технического состояния зданий: мастерской, расположенного по адресу: <адрес>; здания учебный корпус пристройка, расположенного по адресу: <адрес>; здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>; здания главного учебного корпуса, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с «ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введенным в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения - 1 год 8 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
В судебном заседании помощник прокурора Ненашев А.В. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Директор КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» Осипова А.В. исковые требования признала в полном объеме, о чем обратилась с письменным заявлением. Признание иска осознанно, добровольно, не нарушает прав и законных интересов иных лиц и принимается судом.
Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.
Прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> в деятельности КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.
Как следует из ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Статьей 5 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Закона № 384-ФЗ).
В силу ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2024).
Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).
Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, действовавшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольное основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.
Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона №-Ф3, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024 (действующий с ДД.ММ.ГГГГ взамен ГОСТ 31937-2011, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ).
Установлено, что образовательная деятельность КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» реализуется в следующих зданиях:
1.здание мастерской, расположенное по адресу: <адрес>, здание введено в эксплуатацию в 1971 г. (эксплуатируется 55 лет);
2.здание учебный корпус пристройка, расположенное по адресу: <адрес>, здание введено в эксплуатацию в 2006 г. (эксплуатируется 20 лет);
3.здание столовой, расположенное по адресу: <адрес>, здание введено в эксплуатацию в 1973 г. (эксплуатируется 53 лет);
4.здание главного учебного корпуса, расположенное по адресу: <адрес>, здание введено в эксплуатацию в 1968 г. (эксплуатируется 58 лет).
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до ДД.ММ.ГГГГ - ГОСТ 31937-2011 с момента строительства зданий образовательной организации и введения их в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Следовательно, образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - учащихся колледжа на образование в безопасных условиях.
По данному факту в адрес директора КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время устранить указанные нарушения не представляется возможным.
Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, обследование технического состояния вышеуказанных зданий с привлечением специализированной организации не проводилось.
Дальнейшее неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц.
В соответствии с п. 1.4. Устава учредителем КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» и собственником его имущества является <адрес>. Осуществление функций и полномочий учредителя КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» возложено в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки <адрес>» на Министерство образования и науки <адрес>», которое координирует и регулирует деятельность учреждения и является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества.
Согласно п. 5.1 Устава, имущество, независимо от источников приобретения, является собственностью <адрес>, учитывается на балансе Учреждения, закреплено за ним на праве оперативного управления.
Толкование п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.
Поскольку ответчик владеет указанными зданиями на праве оперативного управления, следовательно, является лицом, ответственным за эксплуатацию зданий.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований о проведении обследования технического состояния зданий, эксплуатируемых на протяжении 20 и более лет, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, в связи с чем имеется необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований и возложении обязанности совершить определенные действия.
В связи с тем, что организация обследования зданий требует финансовые затраты, суд считает целесообразным установить срок для исполнения требований - 1 год 8 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать КГБПОУ «Алтайский агротехнический техникум» провести обследование технического состояния зданий: мастерской, расположенного по адресу: <адрес>; здания учебный корпус пристройка, расположенного по адресу: <адрес>; здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; здания главного учебного корпуса, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с «ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введенным в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения - 1 год 8 месяцев со дня вступления решения суда в силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.
Председательствующий О.С. Фролова