РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В., при секретаре Медведевой Е.А., с участием помощника прокурора <адрес> Гергерт А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к МБОУ ДО «Ордынская ДЮСШ», администрации <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с указанным административным иском по следующим основаниям. <адрес> в апреле 2025 года и в феврале 2026 года с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес> проведены проверки исполнения законодательства об образовании, физической культуре и спорте в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Ордынская детско-юношеская спортивная школа», которыми выявлен ряд нарушений. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». При проведении проверки в ДЮСШ в апреле 2025 года были выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 2.7.2 Требований в помещении спортивного зала ДЮСШ конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года (целостность конструкции окон нарушена, переплеты сгнили), не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в здании по адресу: р.<адрес>. В нарушение п. 2.5.3 Требований в помещении подвального этажа ДЮСШ, кабинете для хранения спортивного инвентаря (лыжи), и дополнительного входа в подвальное помещение стены имеют неровную поверхность, штукатурка и краска частично разрушились в здании по адресу: р.<адрес>. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг». В нарушении п. ДД.ММ.ГГГГ Требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в ДЮСШ раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафами в здании по адресу: р.<адрес>. В нарушение п. 2.2.3 Требований, п. 2.10 Требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в ДЮСШ площадка для сбора отходов не имеет водонепроницаемое твердое покрытие, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны по адресу: р.<адрес>. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ директору ДЮСШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены. Так, в ходе контрольной проверки в ДЮСШ в феврале 2026 года прокуратурой района установлено наличие названных выше нарушений законов. Муниципальное образование <адрес> является учредителем ДЮСШ (п. 1.2 Устава образовательного учреждения), собственником его имущества (п. 1.3 Устава). От имени <адрес> полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес> (п. 1.3 Устава). Таким образом, в нарушение п. 11 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ администрацией <адрес> не принимаются все необходимые меры для достаточного материально-технического обеспечения ДЮСШ. Указанные нарушения норм законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии влекут за собой нарушение прав детей - обучающихся в ДЮСШ на жизнь и здоровье, на получение качественного дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта. <адрес>, обладая правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, на основании ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества. Просит обязать МБОУ ДО Ордынская ДЮСШ: произвести замену окон в помещении спортивного зала по адресу: р.<адрес>; обеспечить проведение ремонта поверхности стен в подвального этажа, в кабинете для хранения спортивного инвентаря (лыжи), и дополнительного входа по адресу: р.<адрес>; оборудовать индивидуальными шкафами раздевалки по адресу: р.<адрес>; оборудовать площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны по адресу: р.<адрес>. Обязать администрацию <адрес> выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Установить срок для исполнения решения суда - 1 год с момента вступления решения супа в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Гергерт А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что прокуратурой района при проведении проверки в ДЮСШ были выявлены нарушения: необходима замена стеклопакетов, стены и потолки с дефектами, а также с дефектами стены в подвальном помещении, недостаточное количество индивидуальных шкафчиков, не оборудована площадка для сбора отходов. Директору было вынесено представление для устранений указанных нарушений, часть нарушений устранена, имеющиеся недостатки нарушают права детей. Просит обязать МБОУ ДО Ордынская ДЮСШ: произвести замену окон в помещении спортивного зала по адресу: р.<адрес>; обеспечить проведение ремонта поверхности стен в подвального этажа, в кабинете для хранения спортивного инвентаря (лыжи), и дополнительного входа по адресу: р.<адрес>; оборудовать индивидуальными шкафами раздевалки по адресу: р.<адрес>; оборудовать площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны по адресу: р.<адрес>. Обязать администрацию <адрес> выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Установить срок для исполнения решения суда - 1 год с момента вступления решения супа в законную силу.
Представитель МБОУ ДО «Ордынская ДЮСШ» ФИО в судебном заседании заявленные требования признал частично, суду пояснил, что ДЮСШ находится в оперативном управлении, собственником является <адрес>. При проведении проверки прокурором района были выявлены нарушения, в помещении спортивной школы требуется замена окон, в подвальном помещении нужен ремонт, шкафчики в раздевалки нужны в необходимом количестве. Действительно не оборудовано место под мусорный контейнер, есть только контейнер. Платных услуг в школе нет, денежных средств на проведение ремонта не предусмотрено. Затраты определены, согласно сметы это более 4 млн. рублей, это строительные материалы и оплата ремонтных работ. Ранее обращались в администрацию с письмом о выделении денежных средств на ремонт, денежные средства в размере 300000 рублей выделялись на ремонт пола в раздевалке и ремонт потолка на стадионе. Ремонт необходимо делать летом, чтобы не отражалось на учебном процессе, при наличии денежных средств, возможно устранить нарушения в течение трех лет, срок указанный прокурором в иске является недостаточным для исполнения.
Представитель администрации <адрес> ФИО1 требования прокуратуры признала, суду пояснила, что в бюджете <адрес> денежных средств на ремонт ДЮСШ нет. Бюджет уже сформирован на 2026, 2027, 2028 год, на ремонт и какие-то реконструкции ДЮСШ денежные средства не заложены в бюджет. Если в бюджете будут средства, то будут исправлять данные нарушения, но это все не так быстро и не просто, все работы проходят через муниципальный контракт, торги проси увеличить срок для исполнения до 3 лет.
Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Исходя из ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование <адрес> является учредителем ДЮСШ (п. 1.2 Устава образовательного учреждения), собственником его имущества (п. 1.3 Устава). От имени <адрес> полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес> (п. 1.3 Устава).
Согласно выписок из ЕГРН, собственниками помещений по адресу: <адрес>, Октябрьская 1 является <адрес>, в оперативное управление переданы: МБОУ ДО <адрес> « Ордынская детско-Юношеская спортивная школа».
<адрес>, обладая правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, на основании ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества.
В соответствии с ч.ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 2.7.2 Требований конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
В силу п. 2.5.3 Требований стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 раздевалки должны оборудоваться скамьями, индивидуальными шкафами. Количество индивидуальных шкафов должно соответствовать количеству людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте.
В силу п. 2.2.3 Требований на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Согласно п. 2.10 Требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием.
В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.
Аналогичные нормы содержатся в п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ.
Согласно п.п. 1,6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах: обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
В целях решения вопросов местного значения в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 329-ФЗ по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся: содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территориях муниципальных образований; создание условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований, определение видов спорта, по которым могут формироваться спортивные сборные команды муниципальных образований, утверждение порядка формирования и обеспечения таких команд, направление их для участия в межмуниципальных и региональных спортивных соревнованиях.
В ходе проверки установлено, что помещения ДЮСШ по адресу: р.<адрес>, не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Так, в нарушение п. 2.7.2 Требований в помещении спортивного зала ДЮСШ конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года (целостность конструкции окон нарушена, переплеты сгнили), не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в здании по адресу: р.<адрес>. В нарушение п. 2.5.3 Требований в помещении подвального этажа ДЮСШ, кабинете для хранения спортивного инвентаря (лыжи), и дополнительного входа в подвальное помещение стены имеют неровную поверхность, штукатурка и краска частично разрушились в здании по адресу: р.<адрес>. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг». В нарушении п. ДД.ММ.ГГГГ Требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в ДЮСШ раздевалки не оборудованы индивидуальными шкафами в здании по адресу: р.<адрес>. В нарушение п. 2.2.3 Требований, п. 2.10 Требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в ДЮСШ площадка для сбора отходов не имеет водонепроницаемое твердое покрытие, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны по адресу: р.<адрес>. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ директору ДЮСШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.
Указанные нарушения норм законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии влекут за собой нарушение прав детей - обучающихся в ДЮСШ на жизнь и здоровье, на получение качественного дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта.
Согласно выписки из бюджета <адрес>, денежные средства на ремонт МБОУ ДО «Ордынская ДЮСШ» на 2026, предполагаемый период 2027-2028 года не запланированы, ответчик МБОУ ДО «Ордынская ДЮСШ» самостоятельных денежных средств на выполнение ремонтных работ не имеет, обращались с письменным ходатайством о выделении денежных средств, в 2026 году выделение денежных средств не запланировано и не возможно, поскольку необходимо соблюсти процедуры торгов и заключить муниципальные контракты.
Ответчик ходатайствовал об увеличении срока для исполнения решения суда.
Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом, установленного в судебном заседании объема необходимых работ, возможности проведения работ только в летнее время, с учетом графика работы школы, соблюдения сроков процедуры выделения денежных средств, отсутствия денежных средств бюджете <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости увеличения данного срока для исполнения решения суда до двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, установление более длительного срока суд находит нецелесообразным, с учетом интересов детей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ ДО Ордынская ДЮСШ: произвести замену окон в помещении спортивного зала по адресу: р.<адрес>; обеспечить проведение ремонта поверхности стен подвального этажа, в кабинете для хранения спортивного инвентаря (лыжи), и дополнительного входа по адресу: р.<адрес>; оборудовать индивидуальными шкафами раздевалки по адресу: р.<адрес>; оборудовать площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны по адресу: р.<адрес>.
Обязать администрацию <адрес> выделить денежные средства для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установить срок для исполнения решения суда - 2 год с момента вступления решения супа в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Роговая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.