РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска под председательством судьи Жанахиденовой А.В., при секретаре Семеновой А.А., при помощнике судьи Корененко А.Б., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора САО города Омска, поданному в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ города Омска «СОШ №» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, установил:
Прокурор САО г. Омска обратился в Первомайский районный суд г. Омска с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «СОШ №» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указал, что была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г. Омска «СОШ №», в ходе которой установлено, что согласно паспорту безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, объекту присвоена 3 категория опасности.
В нарушение пп. «д» п. 24, п.п. 25,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, расположенном по адресу: <адрес> не оборудована.
Согласно отзыву, представленному представителем БОУ г. Омска «СОШ №», в ходе капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ г. в здании образовательного учреждения установлена система оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе.
На сегодняшний день паспорт безопасности находится на согласовании в МЧС, факт установки подтверждается проектной документацией.
Вместе с тем, согласно акту проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности здания и территории БОУ г. Омска «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ система оповещения образовательного учреждения не автономна, а интегрирована в пожарную систему оповещения. В ходе проверки также установлено, что паспорт безопасности находится на согласовании в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» объекту предварительно установлена 2 категория опасности.
В связи с чем, выявленные несоблюдения требований антитеррористической защищенности способствуют нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создает угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и иных работников образовательной организации, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.
На основании изложенного, просит обязать БОУ г. Омска «СОШ №», оборудовать здание, расположенное по адресу <адрес>, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник прокурора САО г. Омска Тарасевич О.С. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что зданию присвоена 3 степень опасности.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца помощник прокурора САО г. Омска Ермакова И.В. пояснила, что паспорт безопасности на данный момент находится на согласовании, будет изменена категория опасности с 3 на 2, в связи с чем система оповещения должна быть автономной, а не интегрированной в пожарную систему оповещения.
Представитель ответчика БОУ г. Омска «СОШ №» Тюрин А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в ходе капитального ремонта школы в ДД.ММ.ГГГГ году в здании была установлена система оповещения, однако система оповещения является неавтономной, сгенерирована с пожарной системой оповещения, что не должно быть.
Представители третьих лиц Администрации г. Омска, Департамента образования Администрации города Омска в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в представленных отзывах возражали против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Часть 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Как указано в п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании»), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Согласно положениям пунктов 1, 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования) устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Судом установлено, что согласно утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ паспорту безопасности БОУ г. Омска «СОШ №», зданию учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности.
Вместе с тем, согласно пояснениям представителя БОУ г. Омска «СОШ №», а также акту проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности здания от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности на момент рассмотрения дела находится на согласовании в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», предварительно объекту установлена 2 категория опасности.
Согласно рабочей документации, в здании БОУ г. Омска «СОШ №» установлена система оповещения и управления эвакуацией «Антитеррор».
Прокуратурой САО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что здание не оборудовано автономной системой оповещения. Учреждение имеет систему оповещения и управления эвакуации интегрированную в пожарную систему оповещения.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не отрицал представитель образовательного учреждения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с отзывом Департамента Образования Администрации г. Омска в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения отсутствуют денежные средства, необходимые для оборудования здания автономной системой оповещения, направить бюджетные средства на другие статьи расходов не представляется возможным, поскольку нецелевое использование влечет административную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора САО г. Омска о возложении на образовательное учреждение обязанности в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, обеспечить автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению. Указанный срок, по мнению суда, является разумным для исполнения судебного решения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора САО г. Омска, поданный в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БОУ города Омска «СОШ №» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать БОУ города Омска «СОШ №» (ИНН №) оборудовать здание, расположенное по адресу <адрес>, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения, и источником бесперебойного электропитания к данной системе в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Первомайский районный суд города Омска
Судья Жанахиденова А.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 12 марта 2026 года.