РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2026 года с. Тюхтет
Тюхтетский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Боготольского районного суда Красноярского края Гусевой И.В., исполняющей обязанности председателя Тюхтетского районного суда Красноярского края, при секретаре Высоцкой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю к ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее-ОСФР по Красноярскому краю) обратился с иском к ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № 127 в Тюхтетском районе Красноярского края от 21.04.2023 г. по гражданскому делу № 2-301/2023 г. с Боровиковой Л.А. в пользу ОСФР по Красноярскому краю взыскана незаконно полученная компенсационная выплата по уходу за ребенком в размере 3 863,78 руб. Решение вступило в законную силу 01.07.2023 г. и выдан исполнительный лист серии ВС №. 22.08.2023 г. ОСФР по Красноярскому краю направил исполнительный лист в ОСП по Тюхтетскому району Красноярского края для принудительного исполнения. Почтовое отправление получено адресатом 30.08.2023 г. однако, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ОСФР не поступало. Информация на официальном сайте ФССП России отсутствует.
10.10.2025 г. административный истец направил в ОСП по Тюхтетскому району запрос от 08.10.2025 г. № о предоставлении информации, почтовое отправление получено адресатом 28.10.2025 г., однако ответ до настоящего времени не получен.
Таким образом, по мнению административного истца, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которое нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта.
ОСФР по Красноярскому краю жалобы в порядке подчиненности не подвались.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП по Красноярскому краю, выразившееся в ненаправлении в установленный срок копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №; нерассмотрении запроса ОСФР по Красноярскому краю от 08.10.2025 г. № и ненаправлении ответа на него. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, направив в адрес ОСФР по Красноярскому краю копию постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному лису серии ВС №, направить в адрес ОСФР по Красноярскому краю ответ на запрос от 08.10.2025 г. № о предоставлении информации.
Представитель административного истца ОСФР по Красноярскому краю Колесникова Л.В., действующая на основании доверенности выданной 17.12.2025 г. со сроком действия по 31.12.2026 г., в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Тюхтетскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо Боровикова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).
В соответствии с ч.4 ст. 10 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В силу ч.1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 статьи 11 настоящего Закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).
Пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 г. № 15-9) поименован перечень заявлений (ходатайств), подлежащих рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения которых принимается соответствующее процессуальное решение (постановление).
Исходя из ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
01.07.2023 г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 127 в Тюхтетском районе Красноярского края от 21.04.2023 г., вступившего в законную силу 01.07.2023 г. выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с Боровиковой Л.А. в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю незаконно полученной суммы компенсационной выплаты по уходу за лицом, достигшего 80 летнего возраста, за период с 01.03.2020 г. по 26.02.21г., в размере 3863 руб. 78 коп.
15.08.2023г. в адрес ОСП по Тюхтетскому району истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ВС №, которое было получено адресатом 30.08.2023г., о чем свидетельствует уведомление о вручении.
Также в материалы дела административным истцом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ 80100187100688, согласно которому указанное отправление вручено получателю ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 30 августа 2023 года.
До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено.
Согласно справке от 04.08.2026 г., представленной старшим судебным приставом-исполнителем, исполнительных документов возбужденных, находящихся на исполнении либо оконченных, в отношении Боровиковой Л.А., не установлено.
08.10.2025 г. в адрес ОСП по Тюхтетскому району Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю административным истцом направлен запрос о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу серии ВС № в отношении должника Боровиковой Л.
Согласно представленному в материалы дела административным истцом отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ 80094514720567, отправление вручено получателю ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 28 октября 2025 года.
Однако, до настоящего времени ответ в адрес ОСФР по Красноярскому краю не направлен.
При изложенных обстоятельствах, поскольку не было принято решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что ОСП по Тюхтетскому району допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер к регистрации исполнительного листа, передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия решения, до настоящего времени ответ на обращение административного истца от 10.10.2025 г. не направлен, что нарушает права административного истца.
Поскольку доводы административного истца о незаконном бездействии нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, в порядке п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложить обязанность на ОСП по Тюхтетскому району установить местонахождение исполнительного листа и обеспечить его передачу судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, а в случае утраты исполнительного документа разрешить вопрос об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата, а также обязать ОСП по Тюхтетскому району направить информацию на обращение административного истца от 10.10.2025 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю к ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в непринятии необходимых мер к регистрации исполнительного листа серии ВС №, выданного 1 июля 2023 г. судебным участком № 127 в Тюхтетском районе Красноярского края по делу №, передаче судебному приставу-исполнителю, направлении информации по обращению ОСФР по Красноярскому краю от 10.10.2025 г.
Возложить обязанность на ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю установить местонахождение исполнительного листа ВС №, выданного 1 июля 2023 г. судебным участком № 127 в Тюхтетском районе Красноярского края по делу № и обеспечить его передачу судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, а в случае утраты исполнительного документа разрешить вопрос об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата.
Возложить обязанность на ОСП по Тюхтетскому району ГУФССП России по Красноярскому краю направить информацию на обращение ОСФР по Красноярскому краю от 10.10.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение составлено 25 сентября 2026 г.