РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Кравчук К.Г., при помощнике судьи Дмитриевском А.П., при участии представителей истца Пыхтина В.Н., Гиляжиева Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к территориальному отделу «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение субсидии, признании решений незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО в соответствии с уточнениями обратилась в суд с иском к ответчикам, в обоснование исковых требований указала, что ее супруг проходил военную службу, ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ отделом было принято решение о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении составов семьи 3 человека (погибший ФИО1, вдова ФИО, дочь ФИО2) с учетом имеющейся у членов семьи общей площади жилого помещения в размере 24,56 в.м. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в ее учетные данные были внесены изменения, согласно которым был уменьшен норматив общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на 38,79 кв.м, то есть была учтена также общая площадь жилого помещения в размере 14,23 кв.м, имевшаяся в праве пользования у ФИО1 на дату гибели. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения при расчете жилищной субсидии норматива на 14.23 кв.м. а также об установлении норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на состав семьи 2 человека (погибший ФИО1, вдова ФИО) в размере 37,33 кв.м с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании у ФИО в размере 4,67 кв.м, а также об исключении ФИО2 из состава семьи погибшего ФИО1 ввиду отсутствия совместного проживания с погибшим. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, была исключена из состава семьи при обеспечении жилищной субсидией, в удовлетворении остальной части заявления было отказано. Таким образом, органом жилищного обеспечения был установлен норматив общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на состав семьи 2 человека в размере 17,24 кв.м. С указанным порядком расчета истец не согласен, так как брак между супругами ФИО11 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, супруги состояли на регистрационной учете по месту жительства каждый у своих родителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в <адрес>, по прибытии по месту службы он был направлен в зону проведения специальной военной операции. До гибели супруга они проживали в служебной квартире в <адрес>, где были зарегистрированы по месту пребывания. ФИО1 и ФИО на дату гибели ФИО1 в жилых помещения по месту регистрации не проживали, жилыми помещениями не пользовались, формально сохраняя регистрацию Умерший гражданин не обладает правоспособностью и не может осуществлять право пользования жилым помещением. Расчет уровня обеспеченности ФИО должен быть определен с учетом права пользования иных граждан, проживающих в квартире.
Просит признать за истцом право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, исходя из норматива предоставления общей площади жилого помещения при расчете субсидии в размере 37,33 кв.м; признать незаконным решения начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные ФИО в едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны Российской Федерации, в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на 24,76 кв.м, при котором из норматива предоставления субсидии исключена общая площадь жилого помещения, находившаяся в праве пользования ФИО1 в размере 14,23 кв.м, и в праве пользования ФИО, в размере 10,53 кв.м, возложив на ответчика обязанность по их отмене в данной части с установлением величины уменьшения норматива общей площади жилого помещения в размере 4,67 кв.м; признать незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета жилищной субсидии ФИО, при котором из норматива предоставления общей площади жилого помещения исключена площадь в размере 24,76 кв.м, возложив обязанность по его отмене в данной части с установлением величины уменьшения норматива общей площади жилого помещения в размере 4,67 кв.м; возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность произвести расчет жилищной субсидии и принять решение о выплате ФИО субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 37,33 кв.м и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на момент осуществления выплаты.
В судебном заседании представители истца Пыхтин В.Н., Гиляжиев Ю.Н. исковые требования поддержали.
Представители ответчиков территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 поступили возражения на иск, в которых просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в части в силу следующего.
В силу п.3.1 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются, в том числе, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 03.02.2014 N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Согласно п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.
Пунктом 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.
Судом установлено, что истец ФИО и ее супруг ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 30926, состояли в браке.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО обратилась в территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, форма обеспечения – жилищная субсидия.
Решением начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, член семьи (супруга) погибшего военнослужащего ФИО1, составом семьи – дочь ФИО2, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, категория – внеочередник, по избранному месту жительства <адрес>, форма обеспечения жилым помещением – предоставление субсидии для приобретения иди строительства жилого помещения. Учтено наличие у ФИО4 собствености в размере 10,53 кв.м, у ФИО2 – 14,03 кв.м, общая площадь 24,56 кв.м.
Решением начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в учетные данные вдовы военнослужащего ФИО1 ФИО были внесена изменения, указано о необходимости учесть при предоставлении жилищной субсидии площади жилых помещений, находящихся в праве пользования ФИО в размере 10,53 кв.м, в праве союственности ФИО2 в размере 14,03 кв.м, в праве пользования ФИО1 в размере 14,23 кв.м, что составляет 38,79 кв.м.
Основанием для внесения указанных изменений послужила регистрация ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и на дату гибели по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено отцу военнослужащего ФИО5 на состав семьи 3 человека (он, его супруга ФИО6, сын ФИО1) на основании ордера серии 64 №, на основании которого впоследствии был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии указанное жилое помещение было оформлено в общую долевую собственность ФИО7 и ФИО6. на дату приватизации в квартире было зарегистрировано 3 человека. Соответственно, доля в праве на каждого зарегистрированного в жилом помещении составляет 14,23 кв.м (42,7 кв.м/3 чел.).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением об исключении из состава семьи дочери ФИО2 в связи с ее раздельным проживанием, а также с заявлением об отмене решения начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения при расчете жилищной субсидии норматива на 14.23 кв.м. а также об установлении норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на состав семьи 2 человека (погибший ФИО1, вдова ФИО) в размере 37,33 кв.м с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании у ФИО в размере 4,67 кв.м.
Решением начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № ТО28-03-17/042 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была исключена из состава семьи при обеспечении жилищной субсидией, в удовлетворении остальной части заявления было отказано. Указано, что регистрация иных граждан в жилом помещении после приватизации жилого помещения не влечет изменения общей площади в праве пользования жилым помещением, право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации для членов семей являетчся производным от права самого военнослужащего, в связи с чем основания для отмены учета права пользования жилыам помещением у ФИО1 в связи с его гибелью при расчете жилищной субсидии отсутствуют.
Таким образом, установлен норматив общей площади жилого помещения в размере 17,24 кв.м.
Вместе с тем, установление норматива в таком размере является незаконным по следующим основаниям.
Не оспаривая наличие у погибшего военнослужащего ФИО1 права пользования жилым помещением в размере 14,23 кв.м по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что указанная площадь не подлежит учету при определении норматива предоставления субсидии, так как в силу ч.2 ст.17 ГК РФ право пользования ФИО1 указанным жилым помещением было прекращено его смертью и не входит в объем наследственных прав после его смерти.
Также суд принимает доводы стороны истца о неверном расчете норматива в части права пользования жилым помещением ФИО в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Так, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, ФИО10, ФИО9 (по 1/3 доли в праве у каждого), площадь жилого помещения 42,1 кв.м.
Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении зарегистрировано 8 человек, собственник ФИО10 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 55 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 расчет размера жилищной субсидии осуществляется на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.
Решение о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения № принято ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая положения ст.ст.30, 31 ЖК РФ, ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", уменьшение норматива на 10,53 кв.м является неправомерным, с учетом количества зарегистрированных в жилом помещении лиц и собственника жилого помещения ФИО10, имеющей право пользования жилым помещениям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе рассчитывать на предоставление жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения только за вычетом 4,67 кв.м (42,1 кв.м / 9 человек – право пользования ФИО в квартире по адресу: <адрес>), что составляет 37,33 кв.м (42 кв.м – 4.67 кв.м).
Учитывая неправомерность действий ответчика по уменьшению норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с п.4 вышеуказанных Правил, для расчета размера субсидии, решения начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные ФИО в едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны Российской Федерации, в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на 24,76 кв.м, при котором из норматива предоставления субсидии исключена общая площадь жилого помещения, находившаяся в праве пользования ФИО1 в размере 14,23 кв.м, и в праве пользования ФИО, в размере 10,53 кв.м, являются незаконными, требования истца в данной части подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по их отмене в данной части с установлением величины уменьшения норматива общей площади жилого помещения в размере 4,67 кв.м. Также является незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета жилищной субсидии ФИО, при котором из норматива предоставления общей площади жилого помещения исключена площадь в размере 24,76 кв.м, с возложением на ответчика обязанности по его отмене в данной части с установлением величины уменьшения норматива общей площади жилого помещения в размере 4,67 кв.м., а также с возложением на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности произвести расчет жилищной субсидии ФИО на состав семьи 2 (два) человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 37,33 кв.м и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на момент осуществления выплаты.
Требование истца о возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности по принятию решения о выплате ФИО жилищной субсидии не подлежит удовлетворению, так как суд не вправе подменять деятельность иных органов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к территориальному отделу «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение субсидии, признании решений незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать за ФИО, паспорт серия № №, право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из норматива предоставления общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии в размере 37,33 кв.м.
Признать незаконным решения начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные ФИО в едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны Российской Федерации, в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии на 24,76 кв.м, при котором из норматива предоставления субсидии исключена общая площадь жилого помещения, находившаяся в праве пользования ФИО1 в размере 14,23 кв.м, и в праве пользования ФИО, в размере 10,53 кв.м, возложив обязанность по их отмене в данной части с установлением величины уменьшения норматива общей площади жилого помещения в размере 4,67 кв.м.
Признать незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета жилищной субсидии ФИО, при котором из норматива предоставления общей площади жилого помещения исключена площадь в размере 24,76 кв.м, возложив обязанность по его отмене в данной части с установлением величины уменьшения норматива общей площади жилого помещения в размере 4,67 кв.м.
Возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность произвести расчет жилищной субсидии ФИО на состав семьи 2 (два) человека, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 37,33 кв.м и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на момент осуществления выплаты.
В удовлетворении исковых требований о возложении на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности по принятию решения о выплате ФИО жилищной субсидии отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья К.Г. Кравчук